e-migrinter 2010 numÃ©ro 06 - Maison des Sciences de l'Homme et ...

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94 n°6 2010Les réfugiés congolais au Gabon :Modes de circulation et d’installationdans un espace frontalierThèse soutenue par Christian Wali Wali le 25 juin 2010 à l’Université de PoitiersCette thèse traite laproblématique générale demobilités transfrontalièresdes réfugiés. L’analyse proposée montre quele Gabon a connu deux périodesimportantes de flux des réfugiés. Lapremière est celle de l’arrivée des enfantsbiafrais du Nigeria en 1968 et la seconde estcelle des réfugiés congolais. En termes degestion, de conditions d’accueil et du statutde réfugié à partir du droit international, cessituations ne sont pas identiques, et il y a unevéritable spécificité du cas des réfugiéscongolais due à la proximité frontalière,ethnique et politique.Cette thèse a donc pour objet l’étudede la présence des réfugiés congolais auGabon installés depuis la fin de la décennie1990 et venus à la suite des différentesguerres civiles qui ont eu lieu au Congo. LeCongo a en effet connu durant cettedécennie un climat politique instableprovoqué par les leaders de la mouvanceprésidentielle et des partis de l’oppositionqui se sont affrontés par milices interposées.Les antagonismes observés au cours de cettepériode sont des revanches entre acteurspolitiques ayant animé le parti unique (1969-1990). Deux temps forts coïncidant avecdeux moments électoraux marquent lesinstants de basculement de la confrontationpolitique au passage à l’utilisation des armes.Le premier acte est la guerre de 1993-1994 qui résulte d’une transition malnégociée du passage de témoin entre DenisSassou-Nguesso et Pascal Lissouba à la têtedu pays à l’issue de l’élection présidentiellede 1992. Par le jeu de la construction et de ladéconstruction des alliances politiques entreles différents acteurs politiques, le Congobascule dans le conflit armé. Ayant bénéficiédu soutien d’une coalition au sein de laquellese trouvait le PCT (Parti Congolais duTravail) de Denis Sassou-Nguesso pourbattre Bernard Kolélas à l’électionprésidentielle, Pascal Lissouba ne respectepas l’accord de gouvernement. Les électionslégislatives qui suivent donnent l’occasion àl’opposition de crier à la fraude et d'appeler àune désobéissance civile à laquelle legouvernement répond par la violence.Le deuxième acte de la crise politiquecongolaise se déroule à partir du 5 juin 1997avec l’attaque de la résidence de DenisSassou-Nguesso par des blindés de l’armée.Après un long séjour à l’étranger, ce dernierrevient en janvier de cette année au pays.Mais au cours de ce séjour, Pascal Lissouba aréussi à faire de Bernard Kolélas son allié. Al’approche de l’élection présidentielle de1997, les discours se durcissent et lesconditions posées par les uns et les autrespour l’organisation de cette électiondivergent. Un jeu d’accusations et desubterfuges politiques, retardantl’organisation des élections, s’engage alors.L’attaque de la résidence de Denis Sassou-Nguesso entraîne la réaction immédiate desa sécurité personnelle et de sa milice, lesCobras. Les pourparlers qui ont lieu àLibreville le 16 juin n’aboutissent à aucuncompromis. L’échec de ces négociationsconforte la dynamique des opérationsmilitaires qui s’intensifient à l’horizon du 31août qui est la date d’arrivée à échéance dumandat de Pascal Lissouba. Dès lors, descohortes de populations partent du Congopour se retrouver dans les pays environnantsdont le Gabon.
n°6 2010 95Parvenus au Gabon, ces populationscongolaises vont s’installer particulièrementdans les provinces de la Ngounié, de laNyanga, du Haut-Ogooué et de l’Estuaire.Les réfugiés congolais constituent le plusgros contingent et représentent aussi le plusimportant flux de réfugiés que le Gabonn’ait jamais reçu.Au-delà de cette surreprésentation desréfugiés congolais par rapport aux autresnationalités, cette présence des réfugiéscongolais est particulière dans la mesure oùle Gabon partage avec le Congo la pluslongue frontière de ce pays, que les deuxpays ont été dans une même entitéadministrative (l’Afrique EquatorialeFrançaise, AEF) pendant la colonisation etont des populations frontalières de mêmesgroupes ethniques. Cette situation estparticulière quant à la gestion des réfugiéspuisque par leur surreprésentation ils sontvisibles, même si par leur appartenance auxmêmes groupes ethniques cette visibilité sedilue.Ainsi, la question centrale qui a guidécette recherche est celle de savoir commentl’asile se manifeste dans la zone frontalièregabono-congolaise pour les réfugiéscongolais.L’article 4 de la Convention de l’OUA(Organisation de l’Unité Africaine) relative àla gestion des réfugiés stipule que le statut deréfugié implique qu’il ne leur est pas permisde traverser la frontière, sous peine de leperdre. Malgré cela, on observe que lesréfugiés congolais circulent et adoptent desstratégies de survie transnationales, ou toutle moins transfrontalières. Cela pose laquestion du statut de réfugié, de lasouveraineté des États, de la citoyenneté despersonnes en mouvement et du rôle desfrontières, en ce sens qu’ils appartiennent àde multiples communautés (nationales,ethniques, etc.) et remettent en cause de cefait la primauté de l’État comme le souligneJennifer Hyndmann (2000).L’hypothèse qui a guidé cetterecherche sur le terrain était que les allers etretours des réfugiés congolais pouvaients’inscrire dans le cadre de stratégiesgénérales développées par les réfugiés pourune meilleure insertion dans leur communed’accueil. Pour vérifier cette hypothèse, cetteétude a consisté alors à comprendre lesmécanismes d’insertion des réfugiéscongolais à Lébamba en prenant en comptel’influence frontalière.Les matériaux utilisés dans ce travailsont d’abord issus des différentesobservations de terrain (de Lébamba auNiari), des récits de vie recueillis auprès desréfugiés congolais (3 à Lébamba et 5 àLibreville) et des formulaires remplis par lesréfugiés (30) et les populations locales (87).Ces données sont complétées par lesstatistiques obtenues à la représentationrégionale du HCR à Libreville et sur le sitede cette institution, www.unhcr.org, maisaussi celles de la mairie de Lébamba et desdifférentes administrations gabonaises. Desentretiens aussi ont été faits avec leschercheurs, les autorités politicoadministrativeset les habitants de Lébamba.Les entretiens et les questionnaires avec lesréfugiés visaient à recueillir des informationssur les parcours des réfugiés depuis leurdépart jusqu’à leur installation au Gabonmais aussi, sur leurs mobilités depuis leurarrivée pour reconstituer leurs principalesétapes. Ceci a aidé à cerner la dimension dela circulation migratoire de ces personnes,des questions qu’elle soulève et la place quetient cette mobilité dans leur insertion locale.Il s’agissait de comprendre également lesdifférents mécanismes utilisés par cesréfugiés pour leur insertion dans leur espaced’accueil. Par ailleurs, ce questionnement apermis d’analyser les politiques publiques enleur faveur et les effets de leur présence dansla commune de Lébamba.Pour les populations localesinterrogées, il s’est agi de recueillir leurperception de la présence des réfugiéscongolais dans leur commune. Ainsi, même
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