E Economic and Social Council - acnudh

E/CN.4/2006/6/Add.2
page 90
estipulan la prohibición de la tortura y limitan el empleo de medios de coerción que sólo podrán
emplearse cuando existan conductas individuales o de grupo de los reos o cuando se origine
situaciones de conflicto incontrolables y se hayan agotado todos los otros medios.
464. La recomendación (v) dice: Deben elaborarse y aplicarse sin dilación los planes
para la reforma del sistema de enjuiciamiento criminal y del poder judicial, en especial por
lo que se refiere a los aspectos tendientes a solucionar el problema relacionado con las
demoras en la administración de justicia. Por otra parte, el Gobierno y los órganos
legislativos deben considerar la posibilidad de incrementar el presupuesto asignado al
poder judicial.
465. El Gobierno informó de que desde la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal
Penal el 1 de julio de 1999, el sistema penal escrito e inquisitivo dio paso a un sistema oral y
público, más transparente y garantizador de los derechos constitucionales. Se realizaron todos los
esfuerzos para la implantación de una reforma integral del procedimiento penal trayendo el
sistema acusatorio, la adopción de principios generales del derecho universal, lo cual impuso la
transformación de las funciones de los distintos actores del proceso y en especial del Fiscal del
Ministerio Público, como titular del ejercicio de la acción penal. Con el fin de garantizar
procesos penales justos y equitativos se diseñó y se está ejecutando el Plan estratégico para el
período 2001-2007 estructurado en cuatro programas: modernización de la organización,
funcionamiento y la institucionalidad del Ministerio Público, la integración con el sector público
y otras entidades no públicas, la comunicación y por último el descongestionamiento de las
causas en transición. En el marco del primer programa cuyo objetivo es aumentar la capacidad
de respuesta al ciudadano se crearon Unidades Administradoras Desconcentradas y se puso en
funcionamiento el modelo de Fiscalía Tipo con una estructura funcional única para los
Despachos fiscales. Igualmente se ha llevado a efecto la fase de elaboración y discusión de dos
proyectos orientados a la Creación de las Oficinas de atención al público y a la reorganización de
las unidades de atención a la víctima. Se consideró la necesidad de instaurar Oficinas de
Orientación al ciudadano las cuales recibirán inicialmente a las personas que acudan al
Ministerio Público en todas las regiones del país. La primera Oficina de Atención al ciudadano
fue instalada en el Estado de Lara. También en el Estado de Lara, a solicitud de la Fiscalía
Superior del Ministerio Público se concretó la creación de la Primera Brigada de Protección de
víctimas en la Comandancia General de la Policía de ese Estado. En el marco del segundo
programa denominado Plan de Integración con el Sector público y otras entidades no públicas
que tiene como objetivo establecer mecanismos de coordinación con todos los actores con los
que se relaciona el Ministerio Público se concluyeron Convenios de Cooperación para incentivar
la cooperación interinstitucional, nacional e internacional. El programa de comunicación busca
fortalecer la imagen del Ministerio Público y la difusión de sus atribuciones a través por ejemplo
de la preparación del Manual del Ciudadano o de la página web del Ministerio. Para llevar a
cabo el cuarto programa, el 1 de julio de 2001, se creó la Dirección de Proyectos especiales con
la misión de dirigir y coordinar el descongestionamiento del gran volumen de expedientes
iniciados bajo la vigencia del Código de Enjuiciamiento Criminal y que se encontraban en los
órganos jurisdiccionales y policiales luego de la entrada de la nueva Ley Adjetiva Penal.
466. La recomendación (w) dice: Debe prestarse gran atención a las propuestas
encaminadas a establecer una institución nacional para la promoción y protección de los
derechos humanos. Las deliberaciones sobre esta cuestión podrían tener en cuenta los
Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promoción y protección de