Laporan Situasi Hak Asasi Manusia di Indonesia Tahun ... - Elsam

Rangkaian peristiwa kekerasan, konflik komunal, penangkapan aktivis terkait dengan tindakan
untuk mengungkapkan ekspresi politik, memunculkan serangkaian pelanggaran HAM.
Sementara terjadinya kekerasan berupa penembakan yang menimbulkan korban dari masyarakat
sipil, menunjukkan bahwa jaminan atas hak rasa aman di Papua semakin rendah. Ini diperparah
dengan kegagalan aparat keamanan untuk mengungkap secara utuh motif berbagai penembakan
yang terjadi. Kekerasan komunal antar warga, yang terjadi karena sengketa ataupun kekecewaan
terhadap proses Pilkada, serta reaksi atas pengekangan ekspresi politik yang masih berlangsung,
menambah suram jaminan hak atas rasa aman di Papua.
Kondisi penegakan hukum yang juga belum memadai, terlihat dari berlarutnya penanganan
sejumlah kasus penembakan dan penyerangan maupun tuntutan pertanggungjawaban bagi aparat
yang melakukan tindakan kekerasan atau pelanggaran hukum. Di sisi lain, tindakan represif
terhadap serangkaian aksi untuk mengekspresikan pandangan politik meningkatkan
ketidakpuasan atas respon pemerintah dalam menyikapi pandangan politik yang berbeda di
Papua. Penegakan hukum tampak keras terhadap aksi-aksi atas ekspresi politik, namun lemah
dalam memberikan keadilan dalam kasus pelanggaran HAM.
Maraknya kekerasan dan konflik di Papua dengan korban penduduk sipil, 40 meninggal dan 155
luka-luka, menunjukkan kegagalan pemerintah dalam melindungi rasa aman penduduk. Para
korban dari masyarakat sipil ini, di antaranya buruh, pedagang (penjaga kios), tukang ojek,
penumpang pesawat, guru SD, Pegawai Negeri Sipil, Satpam, dan korban dari masyarakat sipil
dengan beragam latar belakang lainnya.
Jaminan hak atas rasa aman semakin suram ketika serangkaian tindakan penembakan dan
penyerangan terhadap penduduk sipil tidak dapat dihentikan, juga ketidakberhasilan dalam
mengungkap motif dan menangkap para pelakunya. Polisi berkali-kali menyatakan sulit
mengungkap pelaku penembakan, misalnya dalam kasus penembakan terhadap warga yang
menewaskan Jano Alom dan Nemek Amawe Magai, di Kabupaten Puncak Jaya pada bulan
Februari 2012, dengan dalih tak ada satu pun saksi yang melihat secara langsung insiden
tersebut. 43
Sampai dengan April 2012, kepolisian masih menyatakan sulit menyelidiki dan mengungkap
pelaku. Hal ini misalnya dalam kasus penembakan terhadap pesawat Trigana Air, dengan alasan
faktor alam/geografis wilayah yang sebagian besar hutan dan tebing menyulitkan aparat
mengejar pelaku penembakan, dan minimnya saksi yang dapat membantu proses penyelidikan. 44
Kepolisian juga menyatakan masyarakat di Papua rata-rata enggan buka mulut bila ada kejadian
penembakan, sementara korban tidak mengetahui persis pelakunya. 45
43
44
45
Lihat “Saksi Nihil, Polri Sulit Ungkap Penembakan Warga di Papua”, dalam http://news.okezone.com/read/
2012/02/06/337/570480/saksi-nihil-polri-sulit-ungkap-penembakan-warga-di-papua, diakses 5 Januari 2013.
Lihat “Polri Akui Sulit Ungkap Kasus Penembakan di Papua”, dalam http://news.detik.com/read/2012
/04/09/141039/1887896/10/polri-akui-sulit-ungkap-kasus-penembakan-di-papua, diakses 5 Januari 2013.
Lihat “Papua Memanas, Minim Saksi Polisi Sulit Ungkap Penembakan di Papua”, dalam
http://www.tribunnews.com/2012/06/06/minim-saksi-polisi-sulit-ungkap-penembakan-di-papua, diakses 5
Januari 2013.
28