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Al problema dell’amianto è possibile affiancare la questione delle lane minerali, che necessita di precisazioni e approfondimenti per evitare situazioni di potenziale pericolo o inutili allarmismi. In sintesi, la cancerogenicità delle lane minerali è legata a due aspetti, uno geometrico, in funzione delle dimensioni delle fibre e, di conseguenza, della capacità di penetrare negli alveoli polmonari, e l’altro nella persistenza nel tempo delle stesse una volta nell’organismo. È necessario capire, però, quali risvolti concreti comportino queste caratteristiche sulla gestione della presenza della lane minerali in cantiere. lavoro sicuro PROCESSI E SISTEMI•LANE MINERALI Amianto e lane minerali Come limitare il rischio nell’utilizzo attraverso un confronto incrociato ■ di Damiano Romeo, amministratore della Romeo Srl, e Luca Vegetti, responsabile area amianto della Romeo Srl Il 26 settembre 2006 è entrato in vigore il D.Lgs. n. 257/2006 in attuazione della direttiva 2003/18/CE sulla protezione dei lavoratori dai rischi di esposizione all’amianto. Questo provvedimento, che, di fatto, ha abrogato la legge n. 277/1991 (piombo, amianto, rumore), presentava alcuni punti interrogativi in merito alla non facile armonizzazione con la precedente legislazione sul tema e non abrogata. A distanza di circa un anno e mezzo è lecito chiedersi se questi dubbi sono stati sciolti, se ne sono nati altri e quali sono le correnti interpretative più comuni, alla luce anche dell’entrata in vigore del TU sicurezza, D.Lgs. n. 81/2008. Una delle prime problematiche che si è presentata all’uscita della norma era la definizione del campo di applicazione delle prescrizioni in esso contenute. Si aveva la necessità di comprendere se il decreto poteva considerarsi un riferimento per le sole attività inerenti alla rimozione, alla manutenzione o al trasporto dell’amianto (per esempio, rimozione di una copertura in eternit), o se vi poteva essere applicazione anche nella gestione del rischio quando l’amianto non è oggetto di lavorazione ma è semplicemente presente in un’area con presenza di persone (per esempio, copertura in eternit di una scuola). Le concentrazioni Per sciogliere la questione è necessario fare un confronto tra i due limi- ti di concentrazione previsti dalle due norme in vigore, la concentrazione di fibre di amianto nell’aria oltre la quale il D.M. 6 settembre 1994 considera un ambiente inquinato e il valore limite previsto dal D.Lgs. n. 257/2006. Nell’Allegato al D.M. 6 settembre 1994, all’art. 2, comma 2, lettera c), in riferimento alla valutazione del rischio, si chiarisce che, quando si presentano situazioni di incerta classificazione, è necessaria anche un’indagine ambientale che misuri la concentrazione di fibre aerodisperse. Secondo i disposti del provvedimento, i valori superiori a 20 ff/l (fibre di amianto per litro di aria), se valutati in MOCF, e 2 ff/l, se valutati in SEM, possono essere indicativi di una situazione di inquinamento in atto. Con l’inserimento da parte del D.Lgs. n. 257/06 dell’art. 59-decies nel D.Lgs. n. 626/ 1994, risulta definito il valore limite di esposizione all’amianto pari a 0,1 ff/cm 3 (fibre di amianto per centimetro cubo), limite confermato anche dal TU nell’art. 254. Facendo le 79
5 Figura 1 - Copertura contenente amianto opportune trasformazioni in termini di unità di misura, si può constatare che il valore limite corrisponde a 100 ff/l, concentrazione di molte volte superiore a quella che, dal 1994, era considerata una situazione di inquinamento in atto. Difficilmente, per un problema così delicato come l’amianto, può essere presa in considerazione una tale maggiorazione delle soglie di pericolo. È più tutelante pensare, quindi, che il TU, nella sua sezione specifica, il titolo IX, capo III (che ha abrogato il D.Lgs. n. 257/2006), trovi applicazione nelle sole attività che prevedono una manipolazione dell’amianto. In queste, infatti, è coerente prevedere una possibile movimentazione di fibre e, quindi, fissare un valore limite di riferimento a tutela di chi sta lavorando con il materiale cancerogeno. Al contrario, sarebbe rischioso pensare di applicare questo valore di 100 ff/l come criterio per la valutazione del rischio in situazioni al di fuori delle attività di bonifica. Per meglio chiarire questo ragionamento è possibile proporre alcuni esempi: Valori di concentrazione delle fibre aerodisperse di riferimento per valutazione del rischio esterne alla bonifica amianto - Allegato al D.M. 6 settembre 1994, art. 2 comma 2, lettera c): 20 ff/l in MOCF 2 ff/l in SEM l valutazione del rischio per una società che ha delle attività di ufficio in ambienti con finestre immediatamente di fronte a una copertura di amianto - è opportuno eseguire delle analisi dell’aria per la verifica della concentrazione delle fibre di amianto. Se l’esito riporta un valore superiore a quanto fissato nell’Allegato al D.M. 6 settembre 1994, all’art. 2, comma 2, lettera c), esiste una situazione di inquinamento in atto e devono essere presi gli opportuni provvedimenti (si veda la figura 1); l pianificazione, da parte di un impresa abilitata alla bonifica, della rimozione di un intonaco spruzzato contenente amianto – applicazione delle prescrizioni contenute nel TU. Durante le lavorazioni è necessario prevedere, descrivendo nel piano di lavoro le modalità e la frequenza, alcune analisi dell’aria (per esempio, MOCF) per verificare il non superamento del valore limite definito nell’art. 254. Sempre nel piano di lavoro si devono descrivere le procedure operative da applicare nei PROCESSI E SISTEMI•LANE MINERALI casi di superamento del valore limite (si veda la figura 2). L’attività di ispezione Il D.Lgs. n. 257/2006 ha tolto, anche se non esplicitamente, con l’art. 59-duodecies, l’obbligatorietà, da parte dell’organo di vigilanza, di esprimere un parere sui piani di lavoro redatti dalle imprese per la bonifica da amianto. Il comma 5 ha previsto che una «Copia del piano di lavoro è inviata all’organo di vigilanza, almeno trenta giorni prima dell’inizio lavori», senza alcuna menzione sulla necessità di approvazioni, situazione confermata anche dal TU. A distanza di un anno e mezzo circa, si può affermare che questo aspetto non ha comportato grossi sconvolgimenti sulle modalità di presentazione dei piani. Le imprese, in caso di situazioni particolari, infatti, hanno sempre la facoltà di richiedere un parere preventivo sul piano di lavoro. Questo, sostanzialmente, riporta il tutto alle condizioni di verifica ante D.Lgs. n. 257/2006. È importante sottolineare che gli organi di vigilanza che ricevono i piani di lavoro hanno la facoltà di richiedere, comunque, integrazioni sui documenti presentati ed eventualmente carenti. Tramite l’attività di ispezione dei cantieri, inoltre, possono erogare le sanzioni sulla difformità tra l’esecuzione della bonifica e quanto presentato nel piano di lavoro. L’art. 249, TU, ha precisato che «nei casi di esposizioni sporadiche e di debole intensità e a condizione che risulti chiaramente dalla valutazione dei rischi di cui al comma 1 che il valore limite di esposizione all’amianto non è superato nell’aria dell’ambiente di lavoro», è possibile evitare di: l inviare la notifica (da non confondere con la notifica preliminare in riferimento al D.Lgs. n. 494/1996); l sottoporre i lavoratori a sorveglianza sanitaria; 80 www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com
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