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COMUNE DI SAN VITO AL TAGLIAMENTO (PN) – VARIANTE n°1 al PIANO PER GLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI
VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA – RAPPORTO AMBIENTALE art. 13 Dlgs n°4/2008
nuove localizzazioni, nel periodo 1980-1998, hanno fatto registrare un incremento di oltre il 100%.
Si deve rimarcare però che la tipologia prevalente che contraddistingue le nuove unità localizzate
(vale a dire la piccola dimensione) impone una rivisitazione dell'originaria concezione di tali aree
quale sede delle imprese di grandi dimensioni.
l'indice di saturazione delle ZIP, infine, incrementa rispetto al 1980, passando dal 33,7% al
44,5%, ma si mantiene comunque al di sotto del 50%. Esso mostra un recupero negli anni '90,
dovuto in parte ad un maggìor utilizzo delle aree stesse e in parte ad un riaggiustamento degli
obiettivi ori~ di dotazione dimensionale, che vengono ora rivisti nel senso di una riduzione delle
aree. Il sottoutilizzo delle aree costituisce un fenomeno che interessa sia le ZIP più estese sia
quelle di media dimensione; le ZIP di piccola dimensione, al contrario, raggiungono indici di
saturazione decisamente superiori.
L'analisi della perfomance della varie ZIP basata sulla classificazione tipologica delle stesse (grandi,
medie e piccole dimensioni) consente di mettere meglio in luce ì fattori di debolezza e quelli di
successo di ciascuna zona industriale. Le ZIP appartenenti alla prima tipologia, con estensione
superiore ai 4 milioni di metri quadrati, sono quattro e risultano caratterizzate dall'accompagnare indici
più bassi di saturazione alla peggiore evoluzione dell'andamento occupazionale. In questa prima
tipologia rientrano le ZIP di Udine, dell'Aussa/Corno, di Trieste e quella di Monfalcone. Sotto il profilo
occupazionale si ottengono dati contrastanti: le Zip di Trieste e di Monfalcone, ad esempio, registrano
una contrazione di addetti pari rispettivamente al 19,5% e al 33%, mentre in quella dell'Aussa Corno
gli addetti raddoppiano e in quella di Udine triplicano. Questi ultimi dati vanno comunque valutati sulla
base delle previsioni che quantificavano in un volume occupazionale che doveva essere ben al di
sopra (8-10 volte) di quello effettivamente raggiunto
Il ridimensionamento occupazionale subito dalle Zip di Trieste e di Monfalcone ha radici ben diverse
tra di loro: nella prima è il frutto di un processo di deindustrialízzazione dell'area triestina che
prosegue con ritrmi consistenti anche negli anni '90 seguendo una linea di tendenza oramai
consolidata. Nell'area goriziana e monfalconese, invece, alla debolezza dell'impresa di medio/grande
dimensioni appartenente all'area pubblica, fa da contro altare l'avvio di un processo di
reindustrializzazione basato su iniziative di piccola dimensione, che è stato però in grado di
determinare solo in minima parte la tenuta del tessuto industriale. L'intervento infrastrutturale in questi
casi gioca un ruolo marginale sia nel caso che sia in corso un processo di deindustrializzazione (o di
inviluppo che dir si voglia) che un andamento di tipo opposto; in entrambi i casi emerge infatti con
chiarezza la sua limitata efficacia non solo ai fini della promozione dello sviluppo, ma anche dei mero
contenimento del processo di degrado industriale ed economico.
Diversi sono i meccanismi che spiegano il mancato decollo delle due maggiori aree localizzate nella
Provincia di Udine. Nel caso dell'Aussa Corno l'iniziale stagnazione dell'area è attribuibile alla
mancanza di una politica di promozione della Bassa Friulana e di valorizzazione delle risorse che la
caratterizzano. Per la ZIP di Udine l'ipotesi programmatica basata sull'espansione industriale e
terziaria della città nella direttrice Udine-Palmanova è stata sconfessata da una diversa tendenza (la
direttrice Udine-Tricesimo), interessando così una serie di Comuni localizzati in prossimità della fascia
urbana più esterna della città di Udine ed in particolare in quello di Tavagnacco dove sono
concentrate diverse attività industriali e commerciali.
Una seconda tipologia è composta da quattro ZIP di taglia media, con una superficie ricompresa tra
un minimo di 1,5 ed un massimo di 2,7 milioni di metri quadrati. In essa ricadono le ZIP di S.Vito al
Tagliamento, dì Pordenone, della Pedemontana udinese e quella del Medio Tagliamento. Il tratto
distintivo della migliore performance di queste Zip rispetto a quelle di grande dimensione risiede nel
minor grado di sottoutilizzo delle superfici (che nel caso delle Zip della tipologia precedentemente
descritta oscilla da un massimo di 67% ad un minimo di 33%) ed in un andamento lievernente
migliore dei livelli occupazionali, con incrementi nelle Zip di S. Vito e del Medio Tagliamento e
decrementi nelle altre zone industriali.
Alla terza tipologia, infine, appartengono le ZIP di piccola dimensione, vale a dire quelle caratterizzate
da una superficie, prevista dallo strumento di piano, inferiore ad 1 milione di metri quadrati. Anche in
questo caso le ZIP interessate sono quattro: la ZIP di Gorizia, di Cividale, di Spilimbergo e quella di
Maniago/Vajont Il tratto caratteristico che le accomuna e che le contraddistingue dalle altre analizzate
consiste negli elevati livelli dell'indice di saturazione, che raggiunge un valore minimo del 65% ed uno
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