il sistema di bilancio delle aziende sanitarie pubbliche. riflessioni e ...

strutture operative dell’azienda e può delegare al Direttore sanitario o al Direttore
amministrativo parte dei suoi compiti di natura gestionale salvo l’adozione delle deliberazioni
finali che rientra nei poteri di sua esclusiva competenza.
Il Direttore generale è un organo monocratico al quale è affidata la funzione di verifica,
mediante l’istituzione del Servizio di controllo interno, della corretta ed economica gestione
delle risorse attribuite ed introitate, nonché dell’imparzialità e del buon andamento dell’azione
amministrativa Egli adotta l’atto aziendale di diritto privato di organizzazione e di
funzionamento. E’ espressione della volontà politica regionale in quanto nominato dal
Consiglio regionale su proposta motivata della Giunta regionale, in base ad un rapporto
fiduciario.
L’incarico ha durata triennale o quinquennale, in base alla durata stabilita dalla Regione, è
rinnovabile ed è regolato da un contratto di diritto privato che disciplina tutti gli aspetti del
rapporto di lavoro, emolumenti compresi. Il rapporto di lavoro ed il contratto sono
attualmente regolati dal D.P.C.M. 19 luglio 1995 n. 502. Con la sottoscrizione del contratto, il
dirigente si impegna a prestare la propria attività a tempo pieno e con impegno esclusivo a
favore dell’azienda sanitaria alla quale è stato preposto.
Trascorsi diciotto mesi dalla nomina del Direttore generale la Regione provvede alla verifica
dei risultati aziendali conseguiti ed alla verifica del raggiungimento degli obiettivi definiti nel
quadro di programmazione regionale, con particolare riferimento all’efficienza, efficacia e
funzionalità dei servizi sanitari; sulla base di tale verifica, sentito il Sindaco o la conferenza
dei sindaci, la Regione procede alla conferma dell’incarico, entro i tre mesi successivi alla
scadenza dello stesso, ovvero in caso di parere negativo alla risoluzione del relativo contratto
con provvedimento motivato.
La supplenza in caso di assenza o impedimento del Direttore generale è effettuata dal
Direttore sanitario o dal Direttore amministrativo dietro espressa e formale delega; qualora la
delega specifica non esista la copertura viene assunta dal più anziano di età. Se l’assenza o
l’impedimento durasse oltre sei mesi la Giunta regionale deve procedere alla sostituzione.
Il Collegio sindacale. Sia nelle Asl sia nelle AO, si compone di cinque membri due dei quali
sono designati dalla Regione, uno dal Ministero dell’Economia e delle Finanze, uno dal
Ministero dalla Salute ed uno dalla conferenza dei sindaci. Tali membri vengono scelti tra gli
iscritti nel registro dei revisori contabili istituito presso il Ministero di Grazia e Giustizia,
ovvero tra i funzionari del Ministero dell’Economia e delle Finanze, che abbiano esercitato
per almeno tre anni le funzioni di revisori dei conti o di componenti di collegi sindacali.
Il Direttore generale raccoglie le designazioni, provvede alla loro nomina con apposita
deliberazione e li convoca per la prima seduta nella quale si elegge il Presidente del collegio.
Nel caso in cui il Collegio risultasse mancante di uno o di due componenti, il Direttore
generale si deve attivare per acquisire le designazioni delle amministrazioni competenti e
procedere alla reintegrazione di detti membri. Qualora venissero a mancare più di due
componenti, il Collegio deve essere ricostituito per intero. Se, a tale riguardo, il Direttore
generale non provveda entro 30 giorni, il Collegio viene costituito in via provvisoria dalla
Regione, con un suo funzionario e due funzionari del Ministero dell’Economia e delle
Finanze; questo collegio straordinario cessa le sue funzioni con l’insediamento di quello
ordinario; in questo caso, la Regione ha potere surrogatorio rispondente al principio generale
per il quale non si può verificare soluzione di continuità negli organi amministrativi di una
struttura pubblica.
Il Collegio verifica l’amministrazione aziendale sotto il profilo economico, vigila
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