il sistema di bilancio delle aziende sanitarie pubbliche. riflessioni e ...

2.5 Il bilancio ordinario d’esercizio delle aziende sanitarie del
Lazio e i principi contabili internazionali
2.5.1 Un evoluzione possibile
I paragrafi seguenti intendono valutare la possibilità di applicare i principi contabili
internazionali alle aziende sanitarie pubbliche. In particolare si è confrontato quanto disposto
in materia dalla Regione Lazio, e la conseguente applicazione del sistema di principi e norme
contabili dalle aziende sanitarie nella redazione dei bilanci, con quanto in corso di definizione,
sia a livello comunitario sia a livello nazionale, ad opera del riassetto normativo finalizzato
alla realizzazione del processo di armonizzazione contabile avviato dalle direttive
comunitarie:
n. 78/660 del 25/07/1978 (quarta direttiva CEE) in tema di conti annuali delle società;
n. 83/349 del 13/06/1983 (settima direttiva CEE) in tema di bilanci consolidati;
n. 86/635 relativa ai conti annuali consolidati di banche e istituti finanziari e dalla
direttiva n. 91/674 relativa ai conti annuali e consolidati delle imprese di
assicurazione.
Dopo la presentazione delle fonti utilizzate nell’attività di ricerca si è proceduto alla
sistematica comparazione delle diverse finalità, dei principi di redazione e dei criteri di
valutazione del bilancio ordinario d’esercizio secondo la normativa nazionale ed i principi
contabili nazionali, i principi contabili internazionali e le disposizioni normative regionali.
2.5.2 Le fonti
Esse si distinguono in fonti normative e fonti non normative. Le fonti normative si articolano
in:
Le fonti normative comunitarie
Le sopra citate direttive comunitarie.
La direttiva n. 2001/65 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 settembre 2001
che modifica le direttive CEE n. 78/660, n. 83/349 e n. 86/365 per quanto riguarda le
regole di valutazione per i conti annuali e consolidati di taluni tipi di società nonché
delle banche e di altre istituzione finanziarie. In particolare attribuisce agli Stati
membri di introdurre l’obbligo o la facoltà per tutte le società o per talune categorie di
società, la valutazione delle voci di bilancio secondo il criterio del valore equo. Il
valore equo è determinato con riferimento:
a) al valore di mercato per gli strumenti finanziari per i quali è possibile individuare
facilmente un mercato affidabile o, nel caso di difficile determinabilità attraverso il
ricorso al valore di mercato derivato da strumenti analoghi;
b) al valore che risulta da modelli e tecniche di valutazione generalmente accettati
che assicurino una ragionevole approssimazione al valore di mercato.
Il Regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19
luglio 2002 relativo all’applicazione di principi contabili internazionali che ha per
obiettivo l’adozione e l’utilizzazione di principi contabili internazionali nella
Comunità al fine di armonizzare l’informazione finanziaria presentata dalle società,
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