il sistema di bilancio delle aziende sanitarie pubbliche. riflessioni e ...

Prova di questa sostituzione di finalità e intenti è la previsione della disapplicazione delle
disposizioni civilistiche e dei principi contabili nazionali in caso di incompatibilità con le
disposizioni regionali.
L’articolo 13 comma 3 della legge regionale 45 del 1996 introduce nelle aziende sanitarie
l’obbligo di adottare il sistema di contabilità generale, tenuto in partita doppia secondo il
sistema del reddito, con registrazione dei fatti amministrativi entro sessanta giorni dal loro
verificarsi. L’articolo 5 del Decreto legislativo n. 502 del 1992 introduce l’obbligo della
contabilità analitica per le aziende sanitarie.
Le disposizioni nazionali e regionali consentono pertanto l’introduzione di tutti gli strumenti
necessari alla implementazione di un sistema informativo contabile aziendale completo nei
suoi elementi distintivi: contabilità generale per la rendicontazione esterna, contabilità
analitica per le finalità gestionali.
Nell’articolo 14 della legge regionale n. 45 del 1996 il legislatore regionale unisce i criteri di
valutazione con i principi di redazione definendo il tutto genericamente come “principi e
criteri di redazione del bilancio d’esercizio”, infatti stabilisce che la valutazione delle poste
sia effettuata secondo le direttive regionali rinviando alle disposizioni nazionali in via
residuale e/o integrativa della prime.
Nel medesimo comma richiama il principio della competenza sulla base del principio
civilistico per cui nella redazione del bilancio occorre tenere conto dei ricavi, dei proventi e
dei costi, (tralascia gli oneri) indipendentemente dalla data di incasso o del pagamento, e
parzialmente il principio della prudenza per cui dei proventi, degli oneri e dei rischi di
competenza occorre tenere conto anche se conosciuti dopo la chiusura dell’esercizio.
Al secondo comma introduce il criterio della costanza per cui i criteri di valutazione non
possono essere modificati da autonome valutazioni difformi dalle direttive regionali e
nazionali.
Infine, la Regione ha sostanzialmente rispettato i principi della chiarezza e della significatività
articolando in modo completo e significativo il piano dei conti (ad eccezione degli sconti di
cassa e dei proventi finanziari), applicando le disposizioni dell’art. 2423 ter commi 3 e 4 del
codice civile, salvo poi accorpare i conti per la riclassificazione secondo le voci degli schemi
ministeriali di bilancio.
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