il sistema di bilancio delle aziende sanitarie pubbliche. riflessioni e ...

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FONTE CODICE CIVILE PRINCIPI NAZIONALI IAS REGIONE LAZIO FINALITA' DEL BILANCIO D'ESERCIZIO Finalità non esplicitata ma desumibile dalla calusola generale, dai principi di redazione, dai criteri di valutazione. Il bilancio assolve la funzione informativa sulla situazione patrimoniale, finanziaria e del risultato economico dell'esercizio dell'azienda verso i terzi e adotta il criterio base della prudenza per tutelarne gli interessi Il documento n. 11 del CNDC-CNR attribuisce al bilancio la funzione informativa verso tutti i soggetti economici affinchè possano procedere all'adozione di decisioni oculate relativamente ai propri investimenti. Pertanto il bilancio fornisce le informazione di tipo patrimoniale economiche e finanziarie dell'azienda il bilancio fornisce informazioni in merito alla situazione patrimoniale finanziaria e all'andamento economico utili ad un'ampia serie di utilizzatori nel processo di decisione economica (paragrafo n. 12 e ss.del Framework IAS) Le disposizioni nazionali non definiscono le finalità del bilancio mentre l'articolo 13 della L.R. 31 ottobre 1996 n. 45 attribuisce al bilancio la funzione di strumento di rappresentazione del risultato economico dell'esercizio, della situazione patrimoniale e finanziaria. In questo contesto il bilancio ordinario d'esercizio assume direttamente la veste di bilancio finalizzato al controllo della spesa 62
2.5.3 I principi di redazione I principi di redazione del codice civile. L’articolo 2423 comma 2 prescrive, nella cosiddetta clausola generale, che il bilancio debba essere redatto con chiarezza e debba fornire la rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria della società e del risultato economico dell’esercizio. La clausola generale è soddisfatta rispettando i principi di redazione e i criteri di valutazione delle disposizioni successive mentre il regime derogatorio, previsto al comma 4 dello stesso articolo, è necessario affinché sia fatta salva la rappresentazione veritiera e corretta rispetto ai principi e ai criteri che dovessero contrastare con la clausola generale. La deroga assume i seguenti caratteri: eccezionalità del ricorso, ha natura obbligatoria, è estendibile a tutte le disposizioni riguardanti il bilancio d’esercizio, è obbligatoria la descrizione in nota integrativa sia della motivazione che ne ha causato l’applicazione sia degli effetti sulla situazione patrimoniale, finanziaria ed economica con l’obbligo di iscrivere in una apposita riserva, non distribuibile, gli utili conseguenti il regime derogatorio. La disposizione civilistica non definisce la finalità esplicita del bilancio ma enuncia tre principi di carattere generale: la chiarezza, la verità e la correttezza. Il principio della chiarezza trova applicazione nelle disposizioni dell’art. 2423 – ter e precisamente nel rispetto degli schemi di bilancio, nel divieto di raggruppamento delle voci, nell’adattamento delle voci quando la natura dell’attività esercitata lo richieda, nella comparabilità delle voci, nel divieto dei compensi di partite. Il principio di verità è da intendersi nel senso dell’esatta esposizione delle quantità oggettive di bilancio e nella richiesta ai redattori del bilancio di operare correttamente nello svolgimento delle attività di stima delle quantità suscettibili di valutazione e altrettanto correttamente rappresentarne il risultato. Il principio di correttezza si esplica nel rispetto delle norme di legge e dei principi contabili richiesto ai redattori del bilancio. Sia il principio di verità sia il principio di correttezza trovano specificazione nell’obbligo di fornire le informazioni complementari, necessarie alla rappresentazione veritiera e corretta, nel caso in cui le informazioni date in conformità alle specifiche disposizioni di legge non fossero sufficienti e nelle deroghe in casi eccezionali. L’articolo 2423 bis introduce i principi di redazione del bilancio di seguito brevemente commentati. Il principio della prudenza prescrive che le valutazioni delle poste di bilancio siano eseguite secondo prudenza e si esplica nelle seguenti disposizioni: possono essere indicati esclusivamente gli utili conseguiti alla chiusura dell’esercizio (principio di realizzazione); si deve tenere conto dei rischi e delle perdite di competenza dell’esercizio anche se conosciuti dopo la chiusura di questo; gli elementi eterogenei compresi nelle singole voci devono essere valutati separatamente. Ogni volta che nei criteri di valutazione delle singole poste di bilancio si rinvia al criterio del costo la disposizione soggiace al principio della prudenza. Il principio della prevalenza della sostanza sulla forma è stato introdotto recentemente dal decreto legislativo n. 6 del 2003 con la dizione “la valutazione delle voci deve essere fatta secondo prudenza e nella prospettiva della continuazione dell’attività, nonché tenendo conto 63
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