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al 2,1 e al 2,5, la Danimarca al 3,2% 9 . Al pari della maggior parte dei paesi
europei, l’Italia possiede innanzitutto uno schema generale di base (l’Indennità
di disoccupazione ordinaria con requisiti pieni), disponibile per tutti
i lavoratori dipendenti che, avendo maturato una certa anzianità lavorativa
e contributiva 10 , perdono involontariamente 11 il proprio posto di lavoro.
Il meccanismo è sostanzialmente simile tra i diversi paesi, mentre forti
discrepanze si registrano con riferimento all’ammontare concesso e alla
durata del trattamento 12 . In Italia l’indennità ordinaria prevede la corresponsione
del 40% dell’ultima retribuzione, per un periodo non superiore a
180 giorni. Negli altri paesi europei (tab. 4-27 per i dettagli) l’entità e la
durata del sussidio di disoccupazione sono mediamente superiori a quelle
italiane e, soprattutto, tendono a differenziarsi sensibilmente in funzione
dell’età e dell’anzianità contributiva del beneficiario. In quasi tutti i paesi
considerati l’indennità ordinaria di disoccupazione viene finanziata attraverso
un sistema contributivo a cui concorrono solitamente sia il lavoratore
che il datore di lavoro (cfr. tab. 4-27 per le aliquote applicate da ciascun
paese). In Italia l’indennità ordinaria viene finanziata esclusivamente con
i contributi del datore di lavoro (1,61% del monte retributivo).
Nei casi di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa nel settore
industriale, trova inoltre applicazione la Cassa integrazione guadagni (ordinaria
e straordinaria) che, a differenza del trattamento ordinario di disoccupazione,
punta a prevenire la perdita del posto di lavoro attraverso l’integrazione
del reddito dei lavoratori nei periodi congiunturali sfavorevoli (Cig
ordinaria) o durante le fasi di ristrutturazione aziendale (Cig straordinaria).
Questi due strumenti hanno generalmente incontrato il favore delle imprese
13 ed hanno consentito di superare i processi di ristrutturazione degli anni
Ottanta. I lavoratori che beneficiano del trattamento di Cassa integrazione
restano formalmente occupati nell’impresa che ne ha ridotto o sospeso
l’attività, sulla base del presupposto che nel frattempo vengano a ricrearsi
le condizioni per il ripristino della prestazione lavorativa ordinaria. La gestione
ordinaria della Cig è finanziata esclusivamente dai datori di lavoro
con aliquote di contribuzione che si differenziano sulla base della dimensione
aziendale: le imprese fino a 50 dipendenti versano un contributo dell’1,9%
del proprio monte retributivo, mentre quelle di dimensione maggiore contribuiscono
con il 2,2%. Il finanziamento della Cig straordinaria avviene invece
con il contributo sia delle imprese (0,6%) che dei lavoratori (0,3%). Tenendo
conto anche dei versamenti dovuti per il trattamento ordinario di disoccupazione
(1,61%), l’aliquota contributiva complessiva a carico delle imprese
di medio-grande dimensione è pari quindi al 4,41% 14 .
9
Cfr. Eurostat, Social protection; Expenditure and Receipts 1980-1999, Luxembourg,
2001.
10
Per una panoramica dettagliata sul funzionamento dell’indennità di disoccupazione in
Italia e nei principali paesi europei si veda la tab. 4-27.
11
L’esclusione dal trattamento di disoccupazione per i lavoratori che si dimettono volontariamente
è stata introdotta in realtà solamente a partire dalla finanziaria del 2000.
12
Va inoltre ricordato che in molti paesi europei, il sussidio ordinario di disoccupazione
(normalmente di tipo assicurativo) è accompagnato da un ulteriore strumento di assistenza ai
disoccupati (finanziato dalla fiscalità generale) previsto per coloro che hanno superato il periodo
massimo di corresponsione del sussidio ordinario e si trovano in condizioni di necessità.
13
La Cig straordinaria è stata estesa anche alle imprese commerciali con più di 50 dipendenti.
14
Per le imprese che si avvalgono effettivamente della Cig, è previsto inoltre un contributo
addizionale pari all’8% (4% nelle imprese fino a 50 dipendenti) dell’integrazione salariale
erogata nel caso di Cig ordinaria, e al 4,5% (3% nelle imprese fino a 50 dipendenti) nel caso
di Cig straordinaria.
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