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zione economica, in particolare nel mercato del lavoro. La correlazione esistente tra i ranking dei paesi Ocse in base agli indicatori di rigidità del mercato del lavoro da un lato, e in base alla rispettiva quota di occupazione indipendente dall’altro sembra confermare tale ipotesi (fig. 4-11). Il lavoro dipendente raggiunge la massima incidenza proprio in quei paesi in cui la regolamentazione del mercato del lavoro e le protezioni del posto di lavoro sono meno stringenti (Stati Uniti e Nord Europa); il contrario si rileva nei paesi in cui ci sono maggiori protezioni per i lavoratori dipendenti (Spagna, Portogallo, Italia e Grecia), nei quali la percentuale di dipendenti sul totale degli occupati è, come si è visto, notevolmente inferiore (fig. 4-8). La maggior flessibilità del lavoro autonomo rispetto al lavoro dipendente va qualificata. Non vi è dubbio, ad esempio, che i guadagni degli indipendenti sono più direttamente collegati con gli andamenti del ciclo economico. Indagini campionarie e analisi statistiche mostrano però che gli indipendenti sarebbero meno disponibili dei dipendenti alla mobilità geografica e l’elemento di fisità sarebbe soprattutto costituito dalla rete di relazioni (con clienti, committenti ecc.) che molto spesso è un aspetto integrante di questo tipo di attività 5 . Il fatto che in molti paesi lo sviluppo del lavoro autonomo (e della piccola impresa; cfr. il par. 4.6) abbia costituito una via di uscita dai problemi posti da un eccessiva rigidità del mercato del lavoro non implica però, per tali paesi, un ulteriore crescita della quota di occupazione indipendente sarebbe un fatto di per sé positivo, una soluzione, ad esempio, per i problemi di basso potenziale di crescita in cui alcuni di essi, come l’Italia, si dibattono. In realtà, poco si sa sulla relazione tra occupazione autonoma e crescita economica aggregata. Lavoro autonomo e crescita economica Fig. 4-11 — Rigidità del mercato del lavoro e quota occupati indipendenti non agricoli 1998 Fonte: Ocse. 5 Cfr. Cfr. D. Blanchflower, Self -Employment in Oecd Countries, Nber Working Paper Series, n. 7486, maggio 2000. 170
Esaminando la correlazione tra la variazione della quota di occupazione indipendente e la crescita del Pil reale in 23 paesi Ocse (tra cui l’Italia) nel periodo 1966-96, Blanchflower 6 trova che aumenti di tale quota sono correlati a minori e non a più alti tassi di crescita del Pil. Questo risultato non esclude la possibilità che la relazione causale possa in realtà essere dalla crescita al tasso di occupazione autonoma. In altri termini, potrebbero essere le minori potenzialità di crescita (spiegate da altri fattori) a determinare la diminuzione relativa dell’occupazione dipendente e quindi la crescita dell’occupazione autonoma. L’esistenza di una correlazione negativa tra aumento dell’occupazione indipendente e crescita va quindi considerata come assolutamente preliminare, ma sottolinea un aspetto spesso trascurato. Il particolare sviluppo dell’occupazione indipendente in alcuni paesi può essere stato certamente una risposta obbligata a regolamentazioni distorsive e inefficienti; non è detto però che una risposta di questo tipo rimanga ottimale anche nel futuro. 4.6 Dimensioni di impresa e flessibilità produttiva Gli anni Settanta hanno costituito, per l’Italia, uno spartiacque tra una fase dello sviluppo industriale in cui l’occupazione tendeva a concentrarsi nelle imprese di grande dimensione a una in cui il fenomeno si è invertito, ed è tornata a crescere la quota dell’occupazione nelle unità produttive minori. Con accentuazioni diverse, il fenomeno è comune anche ad altri paesi industriali, ma è stato particolarmente pronunciato in Italia 1 . I mutamenti che interessano le quote di occupazione sono documentati con riferimento a quattro grandi paesi industriali nelle figure 4-12 e 4- 13. Da esse si ricava che il ridimensionamento che interessa la quota dell’occupazione delle grandi imprese dopo la metà degli anni Settanta presenta la massima intensità in Italia, il paese in cui il peso delle imprese di grande dimensione è minimo fin dall’inizio del periodo di riferimento. In Italia, infatti, la quota dell’occupazione concentrata nelle unità con più di 500 addetti nell’arco dei venticinque anni considerati si dimezza. Una tendenza analoga, ma meno intensa si registra per la Francia e, in misura ancor meno accentuata, negli Stati Uniti. Il fenomeno appare sostanzialmente inesistente in Germania 2 . In tutti questi paesi, la quota di occupazione nelle grandi imprese era e rimane molto più alta che in Italia. Al di sotto della soglia dei 100 addetti il fenomeno presenta un profilo speculare a quello osservato al di sopra dei 500. In Italia si registra un notevole aumento (da poco meno del 50 a quasi il 70%) della quota di occupazione nelle imprese manifatturiere con meno di 100 addetti. Un incremento di tale quota si rileva anche in Francia; in Germania e Stati Uniti le variazioni appaiono invece di scarsa importanza. I cambiamenti che interessano le quote di occupazione non danno però informazioni in merito all’aumento o alla diminuzione del numero degli ad- 6 Cfr. Blanchflower, op. cit. 1 Su questo punto, e in merito all'evidenza discussa di seguito, cfr. F. Traù (a cura di), La questione dimensionale nell’industria italiana, Bologna, Il Mulino 1999. 2 Per la Germania — a causa della disomogeneità degli universi di rilevazione tra le diverse date per quanto riguarda le attività artigiane — vengono riportati per il 1977 due calcoli distinti, riferiti sia all’universo inclusivo degli artigiani sia a quello che li esclude. 171
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