capitolo 4.pdf - Confindustria

Non vi è dubbio che lo sviluppo della piccola e media impresa ha costituto
una risposta di successo ai problemi che l’economia italiana ha dovuto
affrontare in questi anni, negli ultimi venti anni. La piccola impresa ha dimostrato
grandi capacità di innovare, nei processi, nei prodotti; è stata capace
di adeguare rapidamente i propri mercati di sbocco e in generale è un
asse portante dell’export italiano. L’essere costretti dalle rigidità del sistema
a rimanere piccoli, l’essere vincolati nella scelta della dimensione ottimale
più adatta alle caratteristiche del proprio mercato e delle tecnologie non può
però essere considerato un punto di forza. Le difficoltà dell’Italia nel competere
nei settori ad alta tecnologia, la tendenziale perdita di quote di mercato
e l’essere particolarmente esposti alla crescente concorrenza dei paesi emergenti
dipendono anche dal fatto che la parte più estesa del nostro sistema
produttivo è, date le inferiori dimensioni medie, svantaggiata nel fare grande
ricerca, nell’accedere ai flussi di capitali disponibili sui mercati internazionali,
ad affermarsi e rafforzarsi nei nuovi settori che richiedono investimenti
a lungo termine in tecnologia, ricerca, capitale umano. Di qui l’importanza
di politiche volte a sostenere positivamente lo sviluppo e la crescita
delle piccole e medie imprese, ma soprattutto volte a rimuovere le cause sistemiche
che hanno contribuito a distorcere il nostro sviluppo industriale.
4.7 La riforma della tassazione dei redditi d’impresa
in Italia
Il disegno di legge delega per la riforma fiscale presentato dal governo
nel dicembre scorso, e di cui qualche elemento era stato anticipato nei
provvedimenti adottati nei primi 100 giorni, punta a riordinare in modo radicale
e in tempi relativamente brevi il sistema tributario statale. A regime
si avrebbero 5 imposte, ordinate in un unico codice: un’imposta sul reddito,
un’imposta sulle società, un’imposta sul valore aggiunto, un’imposta
sui servizi, le accise. È inoltre prevista la graduale eliminazione dell’Irap.
La relazione tecnica valuta in 17 miliardi di euro la riduzione netta ex ante
di gettito in conseguenza delle modifiche proposte per i cinque tributi
prima elencati. Nessuna valutazione viene fatta sulla completa abolizione
dell’Irap, il cui gettito (per la parte relativa al settore privato) nel 2000 è
stato pari a circa 21 miliardi di euro (tab. 1).
Dall’attuazione della riforma «non possono derivare oneri aggiuntivi
per il bilancio dello Stato» (art. 9); qualora questo vincolo venga superato
il Ministro dell’Economia, informato il Parlamento, dovrà prendere le opportune
misure correttive. Inoltre, i decreti attuativi sono «sottoposti al vincolo
della sostanziale invarianza dei saldi economici e finanziari netti dei
singoli settori istituzionali». Una «apposita normativa transitoria escluderà
inasprimenti fiscali, rispetto a regimi fiscali garantiti dalla legislazione pregressa».
Non è chiaro se questa clausola di salvaguardia vada in generale
intesa a tutela della posizione del singolo contribuente, o vada interpretata
nell’ambito della citata invarianza dei saldi netti per settore istituzionale.
Solo per l’imposta sul reddito delle persone fisiche viene esplicitamente
affermato che «a parità di condizioni, il nuovo regime risulti sempre
più favorevole od uguale, mai peggiore, del precedente».
A livello di tassazione personale si prevedono due sole aliquote di im-
posta sul reddito: 23% fino a 100.000 euro e 33% oltre. La base imponi-
Imposta
sul reddito
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