Infrastrutture minori e sviluppo locale: quali ... - DOCUP Toscana

ti di analisi complessi 128 .
Così, limitando la valutazione degli effetti al solo valore d’uso, l’analisi costi-benefici
cessa di essere uno strumento di valutazione monocriteriale degli interventi sui beni culturali.
Infatti, l’ordinamento che essa determina fra i progetti, non può essere interpretato come il
riflesso della loro redditività sociale, dato che una parte degli effetti degli interventi non è
stata inclusa nella valutazione. I risultati dell’analisi costi-benefici possono, dunque, costituire
un primo passo nella selezione degli interventi prioritari, che dovrà essere effettuata valutando
ciò che è rimasto nell’ombra in sede di analisi economica 129 .
La stima dell’incremento o della creazione di valore d’uso da parte di un intervento, si
concretizza nella valutazione del beneficio che gli utenti traggono dal godimento del bene, e
dall’effetto che questi generano sull’indotto, tramite le spese effettuate.
Per quel che concerne il beneficio per gli utenti diretti, questo è stato posto pari alla differenza
fra la loro willingness to pay per la fruizione del bene, ed i costi che essi sostengono per
la fruizione stessa del bene. Come primo valore si è scelto l’importo che l’individuo impegna
per l’accesso al bene compreso il trasporto e il costo opportunità del tempo; il secondo valore
è assunto uguale all’eventuale biglietto d’entrata.
La stima dell’indotto economico determinato dalla spesa turistica è basata sul numero dei
visitatori previsti. Tale cifra, è stata aggiustata per tenere conto di possibili differenze nella
composizione del flusso di visitatori, dato che tipologie diverse di visitatori hanno capacità o
esigenze di spese e willingness to pay differenziate. Così le previsioni hanno riguardato le tre
componenti della domanda: scolaresche, visitatori provenienti da aree limitrofe e turisti italiani
e stranieri. A ciascuna componente è stata attribuita una capacità di spesa e un impatto
economico diverso. Sulla base di queste ipotesi, è stato determinato il numero di visitatori
equivalenti. Il riferimento economico per la stima dell’indotto è costituito dalla spesa turistica
per permanenze brevi analizzata in precedenti parti del lavoro. Questo valore viene ricondotto
ad un parametro orario a seconda del tipo di intervento.
• La validità economica dei progetti
Attualizzando il flusso di costi e di benefici finanziari (depurati dei fattori di conversione) ed
economici generato dai progetti con un tasso di sconto sociale del 6 %, sei progetti risultano
avere un VanE positivo e quattro negativo. Suddividendo i progetti in tre sottogruppi, procediamo
adesso ad un tentativo di interpretazione dei risultati ottenuti.
Gli interventi di salvaguardia del patrimonio storico-artistico
Comune di Grosseto, Comune di Pisa
Gli interventi proposti dai Comuni di Grosseto e di Pisa presentano risultati della valutazione
negativi. La ragione di tale risultato sta nell’incapacità di tener conto degli effetti sul
valore d’esistenza dei beni culturali oggetto di intervento, tanto meno di ricondurli in
termini monetari.
Entrambi i progetti inclusi in questo paragrafo, producono effetti significativi solo su tale
componente del valore, rispettivamente della cinta di Mura Medicee della città di Grosseto, e
della Fortezza di Giuliano da Sangallo a Pisa. Nelle due schede di analisi costi-benefici, i
responsabili hanno quantificato, in termini di anni di vita residui, il rischio di perdita definitiva
in assenza di intervento, e hanno espresso sotto forma di anni di vita utile garantiti il
risultato prodotto con l’intervento stesso.
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La stima del valore opzionale di un bene, richiederebbe una più accurata individuazione del bacino dei suoi
potenziali fruitori, ovverosia informazioni ulteriori rispetto a quelle desumibili dalla scheda. Inoltre, dovrebbero
essere condotte indagini circa la willingness to pay per la salvaguardia (o creazione) del bene da parte dei potenziali
beneficiari, il che, come è noto, pone problemi di rivelazione delle preferenze. La valutazione del valore
d’esistenza di un bene esce dal campo dell’analisi costi-benefici, e richiederebbe la collaborazione da parte di
esperti del settore, che, però, spesso rifiutano un approccio economico alla salvaguardia del patrimonio
storico-artistico.
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In tal modo, non si assume quell’atteggiamento valutativo che in passato è stato definito come riduzionismo
turistico, ovverosia la ricerca della giustificazione degli interventi sul patrimonio culturale nei soli effetti prodotti
sull’indotto mediante un incremento delle presenze turistiche. Come conseguenza di ciò, si ricorreva sistematicamente
ad una sovrastima di tali effetti, con il timore che gli altri effetti non monetizzabili prodotti dall’intervento
non concorressero alla valutazione della complessiva validità dell’intervento stesso.
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