Infrastrutture minori e sviluppo locale: quali ... - DOCUP Toscana

Quella che segue è un’analisi degli indicatori utilizzati per questa misura, divisi in
base a cinque macroclassi individuate: ambiente, occupazione, crescita, territorio, socioculturale.
• Ambiente
Questa classe di indicatori è forse la più rilevante date le caratteristiche sia delle aree dove
gli interventi vengono realizzati che degli interventi stessi. Per quanto riguarda il primo
aspetto, le aree obiettivo 2 e phasing out hanno in comune notevoli risorse naturali, laddove
gli interventi nei settori produttivi a volte sacrificano questo aspetto. Gli interventi stessi,
inoltre, influiscono notevolmente sull’ambiente anche se, purtroppo, i beneficiari finali spesso
non hanno potuto o voluto approfondire l’impatto ambientale dei loro interventi. Ecco gli
indicatori individuati:
- inquinamento atmosferico: questo indicatore si riferisce allo spostamento delle fonti di
inquinamento dai centri abitati verso aree produttive a seguito della realizzazione di P.I.P..
Il peso di questo indicatore varia a seconda del tipo di attività produttive presente nell’area.
Alcuni P.I.P., per esempio, si rivolgono ad attività prettamente artigianali dove, quindi,
l’inquinamento avrà un effetto trascurabile. Un’analoga valutazione era stata effettuata
per l’inquinamento acustico, ma si è deciso che ciò avrebbe rappresentato una inutile
duplicazione.
- prevenzione dell’inquinamento elettromagnetico e willingness to pay per la prevenzione
dell’elettrosmog: questi indicatori si riferiscono entrambi al progetto presentato dal Polo
Navacchio per la realizzazione di un laboratorio di prova nel settore della compatibilità
elettromagnetica. Il primo indicatore ne esprime il volume di attività attraverso il numero
di analisi effettuate all’anno; il secondo indicatore esprime il potenziale di questo laboratorio
in termini di vite umane salvate, dal momento che non sono ancora chiari gli effetti
dell’elettrosmog sul corpo umano. Naturalmente l’approccio è sempre prudenziale.
• Territorio
L’azione 2.4.1 ha come specifica priorità la riorganizzazione del territorio e delle funzioni,
laddove i Comuni aggiornano i piani regolatori e razionalizzano lo sviluppo e la destinazione
delle aree. Gli interventi nell’azione 2.4.2 vengono proposti al fine di ristrutturare opere
esistenti, con un guadagno in termini di qualificazione urbanistica e di recupero di strutture
a servizio della collettività. Gli indicatori individuati sono:
- riorganizzazione urbanistica territoriale e recupero immobiliare: esprime il vantaggio
di localizzare le attività produttive in un’area appositamente attrezzata, spostandole da
aree urbanisticamente incompatibili, principalmente i centri abitati; al contrario si
realizzerà un effetto negativo sulle aree di nuova urbanizzazione.
• Crescita
È ovvio che gli interventi nell’ambito dei settori produttivi mirino alla crescita economica
dell’area. Gli indicatori che sono stati individuati in questa classe sono:
- investimenti privati in attività indotte e effetti sullo sviluppo della PMI: la capacità di
attivazione dell’indotto è di difficile misurazione, ciononostante in alcuni casi si ipotizza
che l’intervento consenta di mantenere una parte delle attività economiche nel territorio;
l’aumento di attività si riflette anche sulla disponibilità di risorse da parte
dell’amministrazione locale in termini di imposte aggiuntive ICI-TARSU-TOSAP, questi
importi non vanno confusi con possibili rientri di gestione relativi, invece, alla vendita dei
lotti; evidentemente è opportuno considerare i soli valori incrementali dovuti alla allocazione
da fuori area o dovuti a maggiori imposte;
- riduzione dei tempi di trasporto/percorrenza: questo indicatore si riferisce ovviamente ai
vantaggi apportati dalla realizzazione di infrastrutture stradali;
- riduzione sinistrosità della rete stradale: questo è un indicatore posto arbitrariamente in
questa categoria e che viene utilizzato in un solo progetto, riguardante la realizzazione di
un raccordo stradale;
- perdita della produzione agricola nell’area: questo è l’unico effetto negativo di crescita,
talaltro utilizzato in un solo progetto, nonostante siano molti i P.I.P. realizzati in aree
rurali. Questo effetto è compensato dagli altri effetti positivi di crescita.
151