Infrastrutture minori e sviluppo locale: quali ... - DOCUP Toscana

4.
L’ANALISI ECONOMICA
4.1
Redditività finanziaria, benefici e costi sociali degli interventi
In ambito di scelte pubbliche la redditività finanziaria costituisce un parametro
di valutazione, ma non il più importante, rispetto ad obiettivi generali
di benessere collettivo. Attraverso la valutazione economica si intende,
quindi, introdurre nell’analisi quei fattori non direttamente
monetizzabili ma dei quali è opportuno tenere conto in ambito di scelta
sociale. Si tratta di benefici e costi che riguardano sia chi usufruirà dell’intervento,
ma per i quali non viene chiamato a pagare un prezzo, che la
collettività in senso più ampio. Solo includere nella analisi questi elementi
di valutazione consentirà di perseguire una allocazione delle risorse
socialmente efficiente e questo è l’obiettivo specifico con il quale vengono
sviluppate queste tecniche.
In letteratura sono note le difficoltà teoriche di questa fase analitica, e
qui sta molta della difficoltà applicativa del metodo ACB. È in questo passaggio
che emergono anche i limiti dei presupposti teorici del metodo di
analisi: le radici utilitaristiche sulle quali si basa l’Economia del Benessere
e quindi il riferimento alla disponibilità a pagare come criterio di preferenza
sociale. In questo contesto il prezzo, rapporto di scambio tra disponibilità
del bene e numerario, è l’indicatore più esplicito della valutazione che
l’individuo assegna al bene. È evidente, però, che:
- i prezzi di mercato non sempre rappresentano la corretta valutazione
della ragione di scambio in ambito di scelte pubbliche;
- in molti casi gli effetti degli interventi comportano costi e benefici che
non sono oggetto di scambio sul mercato; l’individuazione di una ragione
di scambio è quindi difficile, talvolta impossibile;
- non solo, è spesso complessa anche la quantificazione degli effetti indiretti
ed esterni di un intervento o azione, ed è ricco di ambiguità e controverso
il processo di misurazione di un fenomeno.
Tutto questo fa sì che, in un contesto di progetti composito, vengano
assunte alcune priorità operative:
- l’individuazione di pochi indicatori quantitativi il più possibile sistematici
in modo tale da agevolare il confronto almeno all’interno di ogni
Azione;
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