Infrastrutture minori e sviluppo locale: quali ... - DOCUP Toscana

L’analisi economica in questo contesto si è limitata a due progetti, per i quali si è
ottenuto dagli Enti proponenti il minimo di informazioni richieste. I progetti riguardano:
- Miglioramento delle condizioni di sicurezza e ambientali del porto di Marina di Carrara.
- Potenziamento del Canale navigabile dei Navicelli -Ripristino e consolidamento statico
delle sponde del canale primo lotto.
Tutti e due i progetti rappresentano interventi di miglioramento di strutture già esistenti
per i quali è stato possibile fornire una stima degli effetti economici diretti (come per esempio
quelli sull’occupazione creata in fase di investimento o di gestione), piuttosto che quantificare
gli effetti indiretti di tipo ambientale o di sviluppo economico.
Nessuno dei progetti esaminati riporta costi economici di sorta, ciò si spiega tenendo
presente che si tratta di interventi di miglioramento su strutture portuali già esistenti che non
comportano, tranne forse nel caso dei canali navigabili di Pisa, nel breve o lungo periodo costi
ambientali aggiuntivi (ossia la categoria di costi economici più plausibile nel caso dei porti).
Dopo aver considerato e quantificato i principali effetti economici, si procede al calcolo
del Valore attuale netto economico (VanE) e del Tir economico 137 . Si tenga conto che: si tratta
di interventi su strutture già esistenti, di importo limitato, solo i più importanti effetti economici
sono stati stimati.
• Il porto di Marina di Carrara
Il progetto comprende numerosi interventi che vanno ad incidere sul miglioramento delle
condizioni di sicurezza e ambientali del porto. I benefici economici diretti riportati dall’ente,
oltre l’occupazione dell’investimento, riguardano la possibilità di ottimizzare i tempi di lavoro
nel porto:
- Minori interruzioni di lavoro dovute a condizioni meteomarine avverse; gli occupati sono
in grado di lavorare anche in condizioni di precedente impedimento;
- Possibilità di lavoro notturno grazie ad un’illuminazione più efficiente;
- Minor tempo di manovra per le navi;
- Riduzione del numero di infortuni;
La riduzione del numero di infortuni è stata monetizzata solo per un anno, tenendo presente
il “danno biologico”, ossia le spese mediche non prestate e il reddito percepito dal
numero di giornate lavorative che si sarebbero perse in seguito agli incidenti. Gli altri benefici
sono espressi in termine di euro/giorno, considerando la retribuzione oraria per occupato.
Anche per questo progetto, la situazione finanziaria di partenza è di insostenibilità con un
Van finanziario negativo, che viene ampiamente recuperato sul piano economico. Il progetto
è ampiamente sostenibile con VanE positivo e Tir economico superiore al 10% indicato in
sede comunitaria.
Il progetto presenta, inoltre, numerosi benefici economici indiretti di tipo ambientale.
L’ente beneficiario li descrive come “miglioramento delle matrici ambientali complessive
dell’ambito portuale, che si traducono in miglior ambiente di lavoro, migliore qualità dell’aria
e migliore qualità del bacino portuale e dei sedimenti portuali”. Come già si è avuto modo di
sottolineare in precedenza, la quantificazione di tali benefici non è agevole, nondimeno è
necessario tenerne conto, in sede di valutazione complessiva.
• Il canale navigabile dei Navicelli
Il progetto sui canali navigabili di Pisa, prevede il ripristino e il consolidamento statico delle
sponde del canale dei Navicelli mediante palanconata metallica. Il progetto non presenta
alcun costo economico diretto, si potrebbe tuttavia pensare a dei costi ambientali indiretti sul
lungo periodo a completamento dell’intero progetto di potenziamento dell’area navigabile di
Pisa. In ogni caso tali costi, dovuti al maggiore traffico di navi e all’insediamento di nuove
realtà produttive lungo i canali, sono difficilmente quantificabili.
I benefici principali riguardano:
- il risparmio dei costi di manutenzione dei canali le cui sponde sono state consolidate e le
cui vie alzaie in dissesto sono state ripristinate a beneficio dell’Ufficio Fiumi e Fossi;
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Alcuni studi a cura della Comunità Europea riportano un valore medio di Tir economico su alcuni grandi
progetti che corrisponde a 10,73 per cento. Evidentemente tale valore è molto alto.
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