Infrastrutture minori e sviluppo locale: quali ... - DOCUP Toscana

tenti per la preparazione dei piani (sia per i QCS che per i DocUP), degli
interventi e del complemento di programmazione. Essa deve servire di base
per l’elaborazione e la valutazione di tali documenti, dei quali è parte integrante.
A tal fine i valutatori devono esaminare il contenuto del progetto di
piano elaborato dalle autorità competenti rispetto alle finalità degli interventi
strutturali ed esprimere un giudizio articolato sulla qualità del programma,
proponendo eventualmente modifiche o integrazioni rispetto al
testo iniziale. In esito al dialogo previsto tra le autorità competenti e i
valutatori, viene elaborato un progetto di piano definitivo di cui sono responsabili
esclusivamente le autorità suddette; tale documento è inviato
alla Commissione. Nel progetto di piano definitivo è inserita la valutazione
ex ante sotto forma di osservazioni che illustrano e motivano l’ analisi in
base alla situazione attuale, la coerenza della strategia e delle priorità scelte,
l’impatto previsto, le risorse finanziarie assegnate e le modalità di attuazione
previste. L’analisi del contesto generale deve comprendere:
a) la considerazione dei risultati delle valutazioni relative ai periodi di programmazione
precedenti;
b) l’analisi dei punti di forza, dei punti deboli e delle potenzialità (analisi
SWOT) dello Stato membro, della regione o del settore considerato;
c) la descrizione quantificata della situazione attuale relativamente alle disparità,
ai ritardi e alle potenzialità di sviluppo (obiettivo 1) o di riconversione
(obiettivo 2), nonché della situazione relativa allo sviluppo delle risorse umane
e al mercato del lavoro per l’intero territorio (obiettivo 3).
In tale contesto, la valutazione ex ante tiene conto in particolar modo
della situazione in materia di competitività, RST (Ricerca sviluppo tecnologico)
e innovazione, piccole e medie imprese, occupazione, nonché del
mercato del lavoro rispetto alla strategia europea per l’occupazione. I nuovi
regolamenti sono caratterizzati dalla maggiore rilevanza attribuita alla
valutazione ex ante dei seguenti tre gruppi di aspetti:
1) situazione socioeconomica e principalmente tendenze del mercato del
lavoro nazionale, anche nelle regioni con particolari problemi occupazionali;
strategia globale nel settore dello sviluppo delle risorse umane,
nonché modo in cui tale strategia è collegata alla strategia nazionale per
l’occupazione quale descritta nei piani d’ azione nazionali;
2) situazione ambientale della regione considerata, segnatamente per i settori
ambientali sui quali l’intervento avrà un impatto notevole; disposizioni
volte ad integrare l’aspetto ambientale nell’intervento e loro coerenza
con gli obiettivi a breve e lungo termine fissati a livello nazionale,
regionale e locale, al fine di garantire il rispetto della normativa comunitaria
in materia di ambiente: la valutazione ex ante deve fornire una
descrizione, per quanto possibile quantificata, della situazione ambientale
attuale e una stima dell’impatto atteso della strategia e degli interventi
sulla situazione ambientale;
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