Infrastrutture minori e sviluppo locale: quali ... - DOCUP Toscana

MODALITÀ DI FINANZIAMENTO DELL’INVESTIMENTO
100%
75%
50%
25%
0%
ASA Livorno Consiag spa Cuoiodepur Fiora spa Publiacqua
spa
Credito privato
CDDPP
Risorse proprie del
beneficiario finale
(autofinanziamento)
Altre risorse pubbliche
Contributi pubblici attesi
da complemento
• La fase di gestione
Per la fase di gestione, che segue a fine dell’intervento, gli Enti generalmente hanno prodotto
delle stime su un arco temporale di 30 anni (quello suggerito dal DG Regio per la
categoria “Acqua e Ambiente”). Nella maggior parte dei casi vengono riportate le voci di
costo in modo dettagliato a valori costanti nel tempo e talvolta con una dinamica temporale.
La tabella dei rientri serve a verificare con quali mezzi finanziari l’Ente prevede di
coprire i costi di gestione. I progetti qui analizzati presentano una copertura dei costi
operativi di gestione o totalmente tramite rientri da tariffe, o con l’integrazione dei contributi
del beneficiario finale (impianto di depurazione consortile della Cuoiodepur), in ogni
caso è prevista la completa copertura dei costi di gestione con risorse proprie 162 .
Nonostante l’entità dei rientri sia per tutti i progetti (con una unica eccezione) tale da
coprire i costi di gestione, questi sono solo in parte in grado di coprire anche i costi di
investimento.
Analisi economica
L’analisi economica in questo caso riguarda progetti che hanno come obiettivo la riduzione
o il contenimento delle pressioni delle attività umane sull’ambiente. In particolare, si
tratta di interventi nel ciclo delle acque: erogazione di acqua tramite invasi, acquedotti, e
depurazione delle acque tramite reti fognarie e depuratori.
Tutti questi investimenti sono chiaramente diversi tra di loro, rispetto a natura, dimensione,
localizzazione, soggetti coinvolti e anche ai loro impatti (positivi o negativi) sull’ambiente.
Nell’identificare i principali costi e benefici economici (Levarlet, Valenza, 2002) legati
ai progetti riconducibili al settore ambiente, si deve fare riferimento a riduzioni o aumenti
(rispettivamente esternalità positive o negative) di costi sociali dovuti a:
- l’inquinamento delle acque di superficie e sotterranea;
- l’inquinamento dei suoli;
- l’inquinamento dell’aria e i cambiamenti climatici;
- l’impatto sul paesaggio;
- il miglioramento della qualità della biodiversità;
- i rischi tecnologici.
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Siamo nell’ambito dei servizi di “rilevanza economica” per i quali la norma prevede un progressivo processo
di copertura dei costi di gestione attraverso le tariffe e una crescente partecipazione ai costi di investimento. In
particolare nel settore il sistema di finanziamento è costituito dalla tariffa idrica calcolata secondo le modalità
proposte dal D.M. 1/8/1996 “Metodo Normalizzato per definire le componenti di costo e determinare la tariffa di
riferimento. Le tariffe riguardano principalmente il prezzo di vendita dell’acqua per gli acquedotti e il prezzo di
vendita del servizio di depurazione dell’acqua per quel che riguarda i depuratori.
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