800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
7.3 Priekšnoteikumi dalībai programmā<br />
7.3.1 Noteikumi<br />
Latvijas valdība noteikusi virkni prasību, kas jāizpilda pašvaldībām, kuras grib tikt iekļautas<br />
programmā <strong>800+</strong>. Šīs prasības atspoguļo dažādu kredīta <strong>un</strong> donoru organizāciju noteikumus<br />
<strong>un</strong> ir šādas:<br />
• vietējai pašvaldībai jāmobilizē no pašu resursiem pietiekami daudz kapitāla, lai segtu<br />
vismaz 10% no projekta izmaksām;<br />
• pašvaldībai jāceļ ūdens <strong>un</strong> notekūdeņu tarifi pietiekošā līmenī, lai nosegtu sistēmas<br />
uzturēšanas <strong>un</strong> ekspluatācijas izmaksas, <strong>un</strong> atmaksātu savu kapitāla izmaksu daļu;<br />
• pašvaldībai jābūt gatavai piedalīties projekta sagatavošanā <strong>un</strong> uzraudzības<br />
finansēšanā <strong>un</strong> jāiesaista vietējie speciālisti <strong>un</strong> iestādes projekta realizācijā;<br />
• pašvaldībai kā projekta klientam jānodrošina projekta vadība, pēc vajadzības<br />
iesaistot vietējos <strong>un</strong> ārzemju speciālistus;<br />
• visaptverošo uzlabojumu projektiem (skat. 10.3 nodaļu) pašvaldībām (sākot ar 10000<br />
iedzīvotājiem) jābūt gatavām <strong>un</strong> spējīgām saskaņā ar esošo likumdošanu ņemt<br />
aizdevumu vismaz 30% apjomā no kopējām projekta izmaksām.<br />
Lai izpildītu šos noteikumus, vietējām pārvaldes iestādēm būs jāuzlabo to administratīvā<br />
efektivitāte trīs aspektos:<br />
• tām jāizstrādā daudzgadīga stratēģija, kas ietver atsevišķu lēmumu pieņemšanas<br />
vispārējo struktūru <strong>un</strong> virzienus;<br />
• tām jāuzlabo savas spējas finansu vadībā <strong>un</strong> investīciju finansēšanā;<br />
• tām jāizveido vadības sistēma, kas ļaus veikt efektīvu plānošanu <strong>un</strong> kontroli.<br />
Šis tēmas tiks apskatītas nākošajās nodaļās <strong>un</strong> ir iekļautas atlases procedūrā, kas ieteikta 10.<br />
nodaļā.<br />
7.3.2 Stratēģijas izstrāde<br />
Stratēģijas attīstības struktūra jau ir noteikta. <strong>Vides</strong> aizsardzības <strong>un</strong> reģionālās attīstības<br />
<strong>ministrija</strong> ir noteikusi pamatprincipus <strong>un</strong> ir nodibinājusi Reģionālās plānošanas nodaļu, lai<br />
sagatavotu reģionālos plānus. Likums “Par pašvaldībām” prasa katrai atbildīgai<br />
izpildstruktūrai sagatavot sociālekonomisko stratēģiju <strong>un</strong> nozīmēt teritoriālās attīstības<br />
ģenerālplāna autoru.<br />
No vietējās administrācijas viedokļa sociālekonomiskās stratēģijas <strong>un</strong> ģenerālplānu izstrādei<br />
ir primāra nozīme. Bet šo dokumentu sagatavošanai ir vairāki šķēršļi, daži reāli <strong>un</strong> daži tikai<br />
iedomāti.<br />
Viens iedomāts šķērslis ir pārliecība, ka plānošana nevar sākties vietējā līmenī, pirms vietējo<br />
plānu saturs nav noteikts reģionālas stratēģijas formā. Šī pārliecība ir “no augšas uz leju”<br />
filozofijas auglis, bet efektīvai plānošanas sistēmai vajadzētu būt atgriezeniskam procesam,<br />
kurā pieredze katrā līmenī rada ieteikumus <strong>un</strong> veido sistēmu, lai noskaidrotu izlabojamo <strong>un</strong><br />
attīstītu augstākā līmenī noteikto. Citiem vārdiem r<strong>un</strong>ājot, efektīva plānošanas sistēma ir<br />
cikliska ”no augšas uz leju” <strong>un</strong> “no lejas uz augšu” procesu sistēma. Šādā cikliskā sistēmā ir<br />
tikpat loģiski sākt ciklu vietējā līmenī, kā sākt to jebkur citur. Tā kā vietējām pašvaldībām ir<br />
neatliekama vajadzība pēc savām stratēģijām, tām nav jāgaida uz kādā citā pārvaldes līmenī<br />
sagatavotiem plāniem, bet jāsāk plānot savā līmenī.<br />
Cits iedomāts šķērslis ir neskaidrība, kas rodas saistībā ar pašreizējiem valdības<br />
apsvērumiem sakarā ar vietējo pašvaldību reformu. Vietējās pārvaldes iestādēs valda<br />
saprotama sajūta, ka nav pamata plānot tālāk par vienu gadu, jo nav zināms, ko tām nesīs<br />
nākotne. Tomēr ir svarīgi iemesli, kādēļ būtu jārada daudz pozitīvāka attieksme. Pirmkārt, nav
Change language