800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
9. FINANSIĀLĀ UN EKONOMISKĀ SISTĒMA<br />
9.1 Ievads<br />
Lai izstrādātu investīciju plānu, būs nepieciešama precīzi definēta investīciju stratēģija ar<br />
būtiskākajiem sasniedzamajiem mērķiem. Šeit būs jāņem vērā valsts, rajonu <strong>un</strong> pašvaldību<br />
politiskās nostādnes, kuras palīdzēs noteikt pakalpojumu līmeņa kritērijus <strong>un</strong> citus būtiskus<br />
mērķus, ieskaitot arī vides aizsardzības mērķus, kuros vēlāk tiks iestrādāti starptautisko<br />
konvenciju <strong>un</strong> politikas principi.<br />
Investīciju plāns pievērsīs uzmanību līdzekļiem, ar kuru palīdzību šie mērķi var tikt sasniegti,<br />
ievērojot noteiktos standartus <strong>un</strong> maksātspēju.<br />
Pirmais solis šajā virzienā būs esošās sistēmas problēmu <strong>un</strong> vājo vietu noteikšana pilsētās ar<br />
situācijas izpētes <strong>un</strong> inventarizācijas palīdzību. Tā rezultātā tiks piedāvāts projekts kā<br />
potenciālais instruments konstatēto problēmu atrisināšanai vai mazināšanai.<br />
Tehniskā <strong>un</strong> finansiālā analīze noteiks <strong>un</strong> sakārtos projektus atbilstoši tehniskajam <strong>un</strong><br />
finansiālajam raksturojumam, pakalpojumu līmeņa kritērijiem, minimālajiem vides<br />
aizsardzības standartiem <strong>un</strong> maksātspēju.<br />
Lai arī šādai pieejai ir pozitīvas īpašības, tai arī ir vairāki ierobežojumi. Viens no tiem ir<br />
jautājums par to, kurš segs konkrētās izmaksas projektam, no kā sabiedrība gūst labumu<br />
kopumā. No politiskā viedokļa šo jautājumu var risināt tā, ka šīs izmaksas sedz patērētājs.<br />
Tomēr projekta izmaksu līmenis var būt pārāk augsts konkrētajai pašvaldībai, <strong>un</strong> to var būt<br />
neiespējami segt no patērētāju maksājumiem.<br />
Tas nozīmētu, ka projekts varētu nespēt virzīties uz priekšu <strong>un</strong> ka līdz ar to jebkāds ar to<br />
saistītais potenciālais sabiedrības ieguvums tiks zaudēts. Šādos <strong>un</strong> līdzīgos apstākļos valdība<br />
varētu pārskatīt savu pieeju šim jautājumam. Tā var piekrist segt projekta izmaksas no<br />
vispārējiem nodokļiem, jo projekta ieguvējs ir sabiedrība kopumā.<br />
Tas savukārt nozīmē, ka zināmos apstākļos tiks maksātas subsīdijas, lai segtu projekta<br />
papildus izmaksas. Šai sakarā var norādīt vairākus analīzes veidus. Valdība <strong>un</strong> citas<br />
nozīmīgas institūcijas varētu izrādīt vēlmi piekrist šādai pieejai vēlākajās stadijās. Tas arī<br />
nodrošinās alternatīvu pieeju projekta novērtējumam.<br />
Izvēlētā pieeja būs atkarīga no attiecīgo valdības institūciju politikas - tās vērtēs projekta<br />
radītās izmaksas <strong>un</strong> sabiedrības ieguvumus, pielietojot ekonomisko analīzi (ne tikai finansu<br />
analīzi vien).<br />
9.2 Finansu analīze<br />
9.2.1 Situācijas izpēte<br />
Ir svarīgi izprast attiecīgo pašvaldību darbības būtiskākos aspektus. Situācijas izpēte noteiks<br />
pašvaldību organizatoriskās uzbūves stiprās <strong>un</strong> vājās puses, kā arī jomas, kurās var tikt veikti<br />
nepieciešamie potenciālie uzlabojumi, ieskaitot resursu taupīšanu. Šī izpēte ir jāveic pirms<br />
investīciju plāna izstrādes katrai pilsētai.<br />
9.2.2 Mērķi<br />
Lai definētu piemērotu integrētu investīciju stratēģiju, pašvaldībai jānosaka tās mērķi saistībā<br />
ar pilsētu politiku <strong>un</strong> citām politiskām aktivitātēm nacionālās <strong>un</strong> rajona pārvaldes līmenī.<br />
Šādi noteikti mērķi ņems vērā pakalpojumu līmeņa kritēriju izpildi, kura varētu ietvert sistēmas<br />
paplašināšanos pagaidām nepieslēgtās patērētāju daļas vai potenciālo klientu virzienā. Arī
Change language