800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
No ūdens <strong>un</strong> kanalizācijas ierīču ekspluatācijas parasti tiek gaidīts, ka tā darbojas saskaņā ar<br />
komerciālo praksi. Tā tiek koncentrēta uz galvenajiem mērķiem, kuri ir - nodrošināt<br />
pakalpojumus <strong>un</strong> padarīt ieņēmumus no izmantojamajiem aktīviem salīdzināmus ar citām<br />
pieejamām investīcijām. Maksātspēja jebkurā gadījumā limitēs iespējas pievērsties citiem<br />
mērķiem.<br />
Papildus projekta ietekmes varētu tikt noteiktas <strong>un</strong> aplūkotas ekonomiskajā analīzē, sevišķi<br />
tās, ko jutīs sabiedrība kopumā. Rezultātā var tikt atrasti citādi projekta formulējumi nekā<br />
uzņēmumā definētie ar šaurākiem mērķiem, kuri vērsti uz ierobežotu pakalpojumu skaita<br />
nodrošināšanu finansiāla labuma iegūšanai.<br />
Šajā gadījumā ir divi galvenie iemesli paplašinātas analīzes veikšanai. Viens ir saistīts ar<br />
vispārējās ekonomiskās efektivitātes sasniegšanu. Otrs ir saistīts ar maksātspēju. Galvenais<br />
iemesls, kāpēc papildus finansu analīzei jāveic projekta ekonomiskā izpēte, ir neierēķināto<br />
izmaksu (blakus efektu) eksistence <strong>un</strong> tirgus deformācijas, kas rodas vairāku iemeslu dēļ.<br />
Piemēram, monopolstāvoklis <strong>un</strong> valdības politika, kuri, ja netiek pietiekami kontrolēti, rada<br />
cenu kropļojumus, kuri savukārt noved pie neoptimāliem investīciju lēmumiem. Tomēr ir<br />
skaidrs, ka nelieliem ūdens <strong>un</strong> kanalizācijas uzņēmumiem konkurence nav iespējama. Tādēļ<br />
monopols <strong>un</strong> regulācija šeit ir pieņemama.<br />
9.3.2 Neierēķinātās izmaksas<br />
Kom<strong>un</strong>ālo pakalpojumu uzņēmumi pievēršas samērā šauriem mērķiem, kuri definēti iepriekš,<br />
tiem var nebūt liela stimula ņemt vērā dažas to darbības negatīvas sekas, kuras ietekmē<br />
iedzīvotājus kopumā. Zināmi normatīvie akti var kalpot kā negatīvo seku (piemēram,<br />
atkritumu uzkrāšanās upju sistēmās) samazinātājs, taču ne visas jomas var aptvert šādā ceļā.<br />
Katrā ziņā normatīvo aktu prasības rada papildu izmaksas, <strong>un</strong> rodas jautājums par to, kam<br />
tās būtu jānosedz, īpaši gadījumos, kad uzņēmuma ienākumi diez vai spēj tās nosegt.<br />
9.3.3 Tirgus deformācijas<br />
Papildus problēmas rodas, kad atklājas, ka tirgus cenas adekvāti neatspoguļo patiesās<br />
resursu izmaksas (zaudēto iespēju izmaksas).<br />
Tirgus cenas var tikt sagrozītas vairāku faktoru dēļ. Tie var būt - konkurences trūkums,<br />
piemēram, monopols, importa kontrole u.tml. Cenas sagroza arī nodokļi <strong>un</strong> subsīdijas, kuras<br />
tiek uzliktas precēm <strong>un</strong> pakalpojumiem. Pēdējais skar pārsvarā tikai naudas līdzekļu pārdali<br />
starp cilvēkiem <strong>un</strong> nav saistīts ar ekonomisko analīzi, kura vērsta uz tautsaimniecību kopumā.<br />
Ekonomiskās analīzes rezultāti veidos slēdzienus par finansu analīzes rezultātiem. Šajā<br />
gadījumā pieņemtais lēmums var noraidīt arī projektu kā tādu (pat, ja projektam ir pieņemama<br />
finansiālā atmaksas likme), vai arī likt projektu pārformulēt, padarot piemērotāku investīciju<br />
formu no visas tautsaimniecības viedokļa.<br />
9.3.4 Subsīdiju radītās sekas<br />
Eksternalitātes <strong>un</strong> citas tirgus nepilnības dažkārt var novest pie nepieciešamības izmantot<br />
subsīdijas. Šādā gadījumā tirgus cenu sagrozījumu var izraisīt, piemēram, muita importam vai<br />
tirdzniecības kontrole. Šādos apstākļos tirgus cenas var neatspoguļot ierobežotu resursu<br />
zaudēto iespēju izmaksas, kas ir patiesās ekonomiskās cenas, salīdzinājumā ar importa<br />
kontroles, valūtas maiņas kontroles u.c. sagrozītajām cenām. Ekonomiskajai analīzei<br />
mērķiem parasti rēķina nepieciešamo resursu ēnu cenas. Tās ir cenas, kurās netiek iekļauti<br />
nodokļi, importa tarifi utt. <strong>un</strong> kurās veiktas citas korekcijas, lai ņemtu vērā tirgus nepilnības,<br />
eksternalitātes u.c.<br />
Iespējams, ka, piemēram, mazas pilsētas ūdens apgādes <strong>un</strong> kanalizācijas projekts ir<br />
novērtēts pēc tirgus cenām. Tomēr ir zināms, ka projekta finansiālās izmaksas ir sagrozītas.
Change language