800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
800+ "ŪdensapgÄde un notekÅ«deÅu - Vides ministrija
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Vietējās varas aizņēmumi<br />
Pašvaldību kredīta ņemšanas procedūras ir noteiktas “Likumā par vietējiem budžetiem”<br />
(1995). Pašvaldībām ir iespēja ņemt aizdevumu kapitālieguldījumu nolūkā Ministru Kabineta<br />
noteikto limitu robežās. Aizņemšanās var notikt kā vērtspapīru apdrošināšana, kā kredīts vai<br />
citādi <strong>un</strong> tā var notikt gan iekšējā tirgū, gan ārzemēs. Pašvaldībām nav atļauts dot kredītu<br />
garantijas trešajai pusei ar m<strong>un</strong>icipālo īpašumu, kas ir būtisks kom<strong>un</strong>ālo pakalpojumu<br />
sniegšanai, kā ķīlu. Vietējie vērtspapīru tirgi pašvaldību obligāciju apdrošināšanai varētu būt<br />
finansējuma avots nākotnē.<br />
Pašvaldību uzņēmumu loma<br />
Teorētiski pašvaldību uzņēmumi ir autonomas vienības <strong>un</strong> tiem ir no pašvaldībām atdalīti<br />
budžeti. Taču tie ir atkarīgi no pašvaldībām finansiālu darījumu veikšanā. Pašvaldības Dome<br />
saglabā tiesības noteikt tarifu līmeņus. Tomēr tām tiek prasīts kompensēt uzņēmuma<br />
zaudējumus, kas radušies pašvaldības kļūdu dēļ, apstiprinot lietotāju maksājumu pieaugumu<br />
līdz izmaksu atgūšanas līmenim. Ja padomes samazina piedāvātos tarifus, tām vai nu<br />
jāuzrāda kopējā budžetā tā budžeta līnija, kura varētu nosegt deficītu, vai arī jāapstiprina<br />
katra darbība, kas saistīta ar pašvaldības uzņēmuma izmaksām. Tā kā tas nozīmē jauktu<br />
finansējumu vietējā līmenī, tad grāmatvedības uzskaite neuzrādīs šīs savstarpējās darbības.<br />
Tas nozīmē, ka šādi iepirkumi <strong>un</strong> investīciju izmaksas nevar būt daļa no tarifu aprēķina bāzes<br />
nākošajam gadam. Pašvaldības uzņēmumam, lai ņemtu aizdevumus, vajadzīgs tā<br />
pārraudzības orgāna apstiprinājums.<br />
Tarifu procedūra ūdens apgādes <strong>un</strong> kanalizācijas pakalpojumiem<br />
Pašlaik nav regulējošas iestādes, kas pārraudzītu maksājumus par ūdens apgādi <strong>un</strong><br />
kanalizāciju. Dome apstiprina tarifus, pamatojoties uz pašvaldības uzņēmuma vai uzņēmuma,<br />
kas sniedz ūdens apgādes <strong>un</strong> kanalizācijas pakalpojumus, priekšlikuma. Nav izstrādāts<br />
mehānisms, kas automātiski ņemtu vērā vispārējo inflāciju. Nav noteikts laiks, kurā padomei<br />
jāapspriež priekšlikums, <strong>un</strong> tas nostāda uzņēmumu neaizsargātā situācijā. Pašreizējais tarifu<br />
līmenis ir par zemu, lai atbalstītu nepieciešamās investīcijas infrastruktūrā. Vairumā gadījumu<br />
tarifi sedz ekspluatācijas pamatizmaksas, bet ne uzturēšanas izmaksas, amortizāciju vai<br />
investīcijas.<br />
Galvenie ierobežojošie faktori<br />
Ūdens apgādes <strong>un</strong> notekūdeņu kanalizācijas pakalpojumu struktūra ir atšķirīga projekta<br />
inventarizācijas fāzē apmeklētajās pašvaldībās. Tomēr galvenie ierobežojošie faktori, ar<br />
kuriem nācies saskarties, attiecas uz organizatorisko struktūru. Vairumā gadījumu ūdens <strong>un</strong><br />
notekūdeņu pakalpojumiem attiecībā uz finansu operācijām ir šādas galvenās problēmas:<br />
• neadekvāta vai nesoša uzskaites prakse, ieskaitot amortizācijas atskaitījumu<br />
procedūras;<br />
• neadekvāta vai neesoša budžeta procedūra;<br />
• neadekvāta izmaksu atgūšana;<br />
• nepietiekama investīciju līdzekļu veidošana;<br />
• neadekvātas atskaites <strong>un</strong> vadība.<br />
Šis problēmas turpmāk ir aplūkotas sīkāk:<br />
• Pašvaldību uzskaites sistēmu kvalitāte <strong>un</strong> standarti būtībā ir nepietiekami, lai dotu<br />
vadības <strong>un</strong> kontroles mērķiem nepieciešamo informāciju. Tāpat pašvaldībām bieži<br />
nav atsevišķa uzskaite par ūdens apgādes <strong>un</strong> kanalizācijas operācijām, kas sarežģī<br />
šīs darbības kontroli.<br />
• Jārada izmaksu centra struktūra, kas varētu noteikt izmaksas <strong>un</strong> kontrolēt izdevumus.<br />
• Ūdens apgādes <strong>un</strong> kanalizācijas pakalpojumu tarifus nosaka pašvaldību padomes.<br />
Tarifu līmeņi joprojām ir neadekvāti, lai nosegtu pilnās pakalpojumu sniegšanas
Change language