Rapport Commissie Brouwer: 'Gewoon doen' - Ngfg

de privacy en de rechtsbescherming. Deze stand van zaken lijkt mede debet aan de verstarring
van de posities in het debat over een waaier aan concrete maatschappelijke vraagstukken,
zoals de bestrijding van terrorisme en criminaliteit, maar ook de werkwijze in de jeugdzorg,
de zorg om sociale veiligheid, de waarborgen rondom nieuwe technologieën, het gebruik van
gegevens die in het veiligheidsbelang zijn verzameld in de private sector (zoals door banken
en internet-providers) en de maatregelen ter bevordering van integriteit. Bescherming van de
persoonlijke levenssfeer wordt vaak beschouwd als eenzijdig gericht op de bescherming van
het individu en diens rechten, met veronachtzaming van belangen van de samenleving.
Maatregelen tot bevordering van veiligheid worden omgekeerd vaak beschouwd als
angstmaatregelen tot stand gekomen onder oneigenlijke maatschappelijke druk, invloed van
de media en de roep van politici en bestuur om steeds maar meer bevoegdheden. Gevolg van
de eenzijdige benadering van belangen is dat ‘veiligheid’ en ‘persoonlijke levenssfeer’
ogenschijnlijk tegenover elkaar zijn komen te staan. 2 Discussies gaan over afzonderlijke
maatregelen en te weinig over zowel het grotere geheel als de zoektocht naar de balans tussen
veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
Pas recent is het maatschappelijke debat over een eigentijdse visie op de persoonlijke
levenssfeer geactiveerd, onder meer door wetenschappers en maatschappelijke organisaties. 3
Begrijpelijk, nu de persoonlijke levenssfeer niet alleen bij de bestrijding van terroristische
activiteiten, maar ook bij de aanpak van sociale onveiligheid in wijken en buurten onder druk
staat. Ook in het politieke discours namen fracties in zowel de Tweede als de Eerste Kamer
het afgelopen jaar een kritischere houding aan tegen kabinetsvoorstellen op dit terrein. In die
zin is, althans in het debat, sprake van een pendulebeweging. Veiligheid is topprioriteit van
beleid. En wanneer dan de overheid meer veiligheidsmaatregelen neemt en de gevolgen
daarvan in de samenleving meer bekend en merkbaar worden, dan blijkt dat burgers naast hun
veiligheid ook prijs stellen op hun persoonlijke levenssfeer. Naar de indruk van de Commissie
beweegt de pendule zich nu weer in de richting van meer aandacht voor de bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.
1.2. Probleemstelling
2
Zie ook E.R. Muller, H.R.B.M. Kummeling en R.P. Bron, Veiligheid en privacy: Een zoektocht naar een nieuwe
balans, Den Haag 2007.
3
Onder meer E.R. Muller, H.R.B.M. Kummeling en R.P. Bron, Veiligheid en privacy: Een zoektocht naar een
nieuwe balans, Den Haag 2007; Vedder, Van der Wees, Koops, De Hert, Van privacyparadijs tot controlestaat,
Rathenau-instituut 2007.
2