Rapport Commissie Brouwer: 'Gewoon doen' - Ngfg

Ook persoonsgegevens maken deel uit van de persoonlijke levenssfeer. Volgens artikel 10,
tweede lid, van de Grondwet, stelt de wet regels ter bescherming van de persoonlijke
levenssfeer in verband met het vastleggen en verstrekken van persoonsgegevens. Volgens
artikel 10, derde lid, van de Grondwet, stelt de wet ook regels met betrekking tot de
aanspraken van personen op kennisneming van over hen vastgelegde gegevens en van het
gebruik dat daarvan wordt gemaakt, alsmede op verbetering van zodanige gegevens. Mede ter
uitvoering van deze opdracht van de Grondwet, alsook van diverse Europese regelingen (zie
bijlage), zijn onder andere de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet justitiële en
strafvorderlijke gegevens en de Wet politiegegevens tot stand gebracht.
Bij zowel de bescherming van veiligheid als van de persoonlijke levenssfeer gaat het om
concepten die bezien vanuit de overheid verplichtend zijn en, bezien vanuit de burger,
aanspraak bieden op een recht. Met het oog daarop moet de overheid instrumenten en
bevoegdheden creëren om een en ander daadwerkelijk te kunnen realiseren. Tegelijkertijd
betekent dat, dat de overheid moet garanderen dat die aanspraken kunnen worden
afgedwongen. Een democratische rechtsstaat blijft daarbij binnen de grenzen die hij en de
internationale gemeenschap zichzelf hebben opgelegd. Het gaat meestal niet om de vraag óf
de overheid moet optreden, maar om de vraag hoever hij daarbij mag gaan en welke
instrumenten en bevoegdheden hij daarbij mag inzetten. De grondrechten van de burger
spelen daarbij een fundamentele rol. Zij vormen de basis van de verhouding tussen overheid
en burger en in toenemende mate ook voor de verhouding tussen burgers onderling. De burger
verwacht van de overheid maatregelen ter bescherming van zijn veiligheid, maar diezelfde
burger verwacht ook dat de overheid - en zijn medeburgers - zijn vrijheden eerbiedigt en hem
met rust laat. Veiligheid nastreven zonder recht te doen aan de balans tussen collectieve
veiligheid en individuele vrijheid, ondermijnt de essentie van elke open en pluriforme
samenleving. Overheidscampagnes zoals ‘Wij werken aan uw veiligheid’ zouden dan ook heel
goed kunnen worden vergezeld van campagnes met de toevoeging ‘en aan uw privacy’
Immers, het bevorderen van veiligheid en eerbiediging van de vrijheidsrechten zijn geen
competitieve waarden, maar elkaars voorwaarde. 8
1.4. Invulling van de opdracht
8 Vedder e.a 2007, p. 62.
6