Rapport Commissie Brouwer: 'Gewoon doen' - Ngfg

de etnische afkomst (tot en met de tweede generatie) van verdachten is. Ook is in 2006 het
Sociaal Statistisch Bestand van het CBS gekoppeld aan het Herkenningssysteem Politie. Deze
gegevens zijn breed toegankelijk maar uiteraard niet tot individuele personen herleidbaar en
volstrekt anoniem. Deze cijfers komen jaarlijks beschikbaar. Het Wetenschappelijk
Onderzoeks- en Documentatiecentrum van het ministerie van Justitie heeft zowel in 2005 als in
2007 gerapporteerd over de herkomst van verdachten van criminaliteit 3 .
Bij registratie op individueel niveau zijn gegevens wel herleidbaar tot persoonsniveau. Het doel
is hier specifiek de aanpak voor een specifieke probleemjongere aan te pakken en daarvoor
maatwerk te leveren. Een strikte toepassing van het richtinggevende kader is noodzakelijk. Het
moet dan daadwerkelijk en overtuigend gaan om een op basis van een risicoanalyse en –
beoordeling geselecteerde gegevens, die – omdat de veiligheid dit vereist – gedeeld worden
met uitsluitend de noodzakelijke partners (gemeente, politie). Proportionaliteit en subsidiariteit
zijn daarbij leidend als kader waarbinnen de risicoanalyse wordt gemaakt. Bespreking van
individuele gevallen moet ook plaatsvinden op lokaal niveau, hetzij in de gezagsdriehoek,
hetzij in Veiligheidshuizen of bij andere gemeentelijke informatie- en adviespunten.
Een voorbeeld, de aanpak van Antilliaanse risicojongeren 4
Antilliaanse Nederlanders zijn sterk vertegenwoordigd in de cijfers over schooluitval,
schulden, werkloosheid en criminaliteit. Naar schatting zijn ongeveer 13.000 Antilliaans-
Nederlandse jongeren niet geregistreerd in het GBA. 5 .Van alle Antilliaans-Nederlandse
verdachten in de leeftijdscategorie 18–60 jaar in 1999 recidiveerde 72% in de periode 1999–
2004. 6
Belangrijk is dat veel vaker dan andere groepen Antilliaans-Nederlandse risicojongeren geen
vaste woon- of verblijfplaats hebben. Ook vertonen zij een frequent verhuisgedrag.
Gemeenten maken zich zorgen over een harde kern van Antilliaanse Nederlanders die met de
huidige aanpak niet wordt bereikt. Gemeenten geven aan een hulpmiddel nodig te hebben om
de jongeren beter in beeld te krijgen voor een gerichte aanpak en betere hulpverlening. De
3
WODC, Verdacht van criminaliteit, allochtoon en autochtoon nader bekeken, 2005.
4
Casus is gebaseerd op brief van de minister van Wonen, Wijken en Integratie aan de Tweede Kamer van 19
december 2008
5
Kennisnet Integratiebeleid Etnische Minderheden, 2006.
6
TK 2006-2007, II, 30 810, nt.1, Integratiekaart 2006; Sociaal en Cultureel Planbureau, Jaarrapport Integratie
2007, TK 2006-2007, II, 25 726, nr. 22, WODC, Verdacht van criminaliteit; allochtoon en autochtoon nader
bekeken, 2007.
8