Rapport Commissie Brouwer: 'Gewoon doen' - Ngfg

Centraal in dit advies staan de maatschappelijke ontwikkelingen en de praktijk waarbinnen
rechtshandhavers en hulpverleners afwegingen moeten maken ten behoeve van veiligheid en
persoonlijke levenssfeer. Deze afwegingen zijn complexer geworden. Dat komt door de roep
om een risicoloze samenleving, door nieuwe technologische mogelijkheden, door de
vervlechting van private en publieke doelen en middelen, alsmede door internationale druk in
verband met bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad. Het wordt voor burgers
steeds lastiger om te overzien wat er met persoonsgegevens gebeurt. Als er de afgelopen tien
jaar op het gebied van informatie in het veiligheidsdomein iets fundamenteel is veranderd, is
het wel de groei van het aantal databases, het aantal gegevens dat daarin is opgeslagen en de
mogelijkheden om die databestanden te bevragen en te delen met andere instanties. Nu het
kabinetsbeleid zwaarder inzet op voorzorg en preventie ontstaan nieuwe
samenwerkingsverbanden tussen gemeente, politie en justitie met partijen die voorheen
weinig met veiligheidsbeleid van doen hadden (netwerksamenleving).
Afgezien van het advies over het toezicht en over een enkele precisering komt de Commissie
niet tot het advies de wetgeving op de schop te nemen. Prioritair is een hechtere verankering
in het dagelijkse werk van kernbegrippen voor omgaan met persoonsgegevens bij het werken
aan of ten behoeve van veiligheid, zoals ‘doelbinding’, ‘transparantie en voorzienbaarheid’ en
‘subsidiariteit en proportionaliteit’. Daarom is het nodig het maken van afwegingen in
concrete gevallen te faciliteren op een manier die past bij de belangen die er spelen en die
aansluit bij verantwoordelijkheden en het werk van de ‘professionals’ die de afwegingen
maken. Daarom ook is het zaak meer werk te maken van verantwoordelijkheid voor en
naleving van zorgvuldigheid in de omgang met persoonsgegevens bij het werken aan
veiligheid. Het kan om allerlei situaties gaan. Om de docent die bij een van zijn leerlingen wel
erg vaak blauwe plekken constateert. Om een luchtvaartmaatschappij die haar klanten een
halalmaaltijd wil kunnen voorschotelen zonder dat deze bang hoeven te zijn als potentiële
terroristen te worden aangemerkt. Om een burgemeester die burgers wel of niet informeert
over het adres van een veroordeelde pedofiel. Over al dan niet een kentekenregistratiesysteem
bijhouden. Of over de wenselijkheid om een landelijk elektronisch patiëntendossier in te
voeren.
DE VOORSTELLING
Het richtinggevende kader bestaat uit 6 grondslagen die hieronder worden toegelicht.
4