Rapport Commissie Brouwer: 'Gewoon doen' - Ngfg

Het huidige kabinetsbeleid bevordert decentralisatie. Soms heeft dit als onbedoeld effect dat
de verkokering in Den Haag zich verplaatst naar het decentrale niveau. 13 Bij digitalisering is
dat niet anders. Gemeenten hebben in onze gedecentraliseerde eenheidsstaat een betrekkelijk
autonome positie en kunnen vaak hun eigen plan trekken. Dit wordt nog versterkt doordat
voornemens op rijks- en op lokaal niveau vaak sneuvelen door te grote ICT-ambities,
rommelige aanbestedingen en een stapeling van wensen van maatschappelijke en politieke
partijen. Zo is bij de coördinatie van de zorg om jongeren niet alleen een bonte schakering aan
instanties tot stand gekomen, maar ook een kleurrijk digitaal landschap ontstaan.
Gemeenten, politieregio’s en tal van samenwerkingsverbanden spelen zoals gezegd een grote
rol in het domein van veiligheid en persoonlijke levenssfeer. Werken aan de oplossing van
écht lastige problemen zal dikwijls plaatsvinden in samenwerkingsverbanden van publieke en
private partijen. Daarbij zal regelmatig uitwisseling van persoonsgegevens plaatsvinden op
basis
van verschillende wettelijke regiems.
2.4. Technologische ontwikkelingen
Het doordenken van een nieuw richtinggevend kader is des te meer noodzakelijk nu in hoog
tempo gebruik wordt gemaakt van nieuwe technologieën. Zij bieden kansen, maar ook
bedreigingen. Nieuwe technologieën worden enerzijds ingezet om de persoonlijke levenssfeer
en de veiligheid te realiseren en te waarborgen, anderzijds bieden zij ook instrumenten die de
persoonlijke levenssfeer en de veiligheid bedreigen.
Technologieën die recentelijk in ontwikkeling zijn gekomen, zoals nanotechnologie of RFIDtechnologie
(radio frequency identification), zullen in de zeer nabije toekomst op grote schaal
worden gebruikt. Nieuwe technologieën zorgen voor nieuwe mogelijkheden enerzijds en een
vergroting van de reikwijdte van bestaande mogelijkheden anderzijds. De agent die langs de
snelweg staat te controleren wordt bijvoorbeeld vervangen door camera’s en
computerprogramma’s die de kentekens van al het passerende verkeer registeren. In beide
gevallen kan worden gesproken over het uitoefenen van controlebevoegdheden maar de
camera’s hebben een veel groter bereik dan de controlerende agent en computerprogramma’s
hebben een welhaast onbeperkt geheugen. Door de toepassing van nieuwe technologieën
kunnen overheden maar ook bedrijven en instellingen zich meer en meer begeven in de
levenssfeer van burgers die voorheen als privé werd aangemerkt. Als gevolg daarvan lijken
13 Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling, Ontkokering en Verkokering, september 2008.
12