Rapport Commissie Brouwer: 'Gewoon doen' - Ngfg

deels verouderd.
In vervolg op het werk van de Commissie bijzondere opsporingsmethoden en in reactie
op bedreigingen vanuit zware georganiseerde criminaliteit en terrorisme zijn de afgelopen
tien jaar vele nieuwe wetten van kracht geworden. Zo is het wettelijke kader voor de
veiligheid actueel gehouden. Politieke en maatschappelijke wensen hebben hun weg naar
het Staatsblad gevonden.
Geen actualisering daarentegen vond plaats van het algemene wettelijke kader voor de
bescherming van persoonsgegevens. Men zou verwachten dat nieuwe technologieën,
globalisering en verdergaande overheidsbevoegdheden bij wetgeving ter bevordering van
veiligheid, de wetgever zouden hebben aangezet tot actualisering van de bestaande regels
op dit terrein. Dat blijkt niet het geval. De Wbp die in 2001 van kracht werd als opvolger
van de Wet persoonsregistraties, strekte primair tot de implementatie van de Europese
privacyrichtlijn. Bij deze gelegenheid was er minder aandacht voor aanpassing van het
wettelijke kader met het oog op de omgang met persoonsgegevens in de dagelijkse
praktijk. 8 Zowel over de toekomst van het bredere begrip privacy als de (feitelijke)
omgang met persoonsgegevens werd overigens wel geregeld gerapporteerd en vond
evaluatieonderzoek plaats. 9 Tot op heden hebben de uitkomsten hiervan niet in
aanpassing van wetgeving geresulteerd.
b. Praktisch afwegingskader privacy ontbreekt.
Er is geen overkoepelend kader beschikbaar aan de hand waarvan concrete afwegingen
over omgang met gegevens op het raakvlak van veiligheid en persoonlijke levenssfeer op
een systematische manier plaats kunnen vinden. Leidend in het denken over een dergelijk
kader zijn de beginselen die in de Wbp zijn gecodificeerd, zoals legitieme doelbinding,
transparantie en voorzienbaarheid, resp. subsidiariteit en proportionaliteit. Maar als
zodanig vormen deze beginselen en de concrete uitwerking daarvan in de wettelijke
8 Zie voor evaluatie van de Wet persoonsregistraties:
- J.E.J. Prins, W.B.H.J. van de Donk, e.a., Zon, Maan of Ster? In het licht van de Wet
persoonsregistraties, Den Haag: Ministerie van Justitie, 15 december 1995;
- G Overkleeft-Verburg, De Wet persoonsregistraties Norm toepassing en evaluatie, diss. KUB, Zwolle
1995.
9 Vgl. de respectieve commissies Franken (Grondrechten in het digitale tijdperk, Den Haag 2000) en Bosma
(Data voor daadkracht, Den Haag 2007). En verder: G-J. Zwenne, A.W. Duthler e.a., Eerste fase evaluatie Wet
bescherming persoonsgegevens, Literatuuronderzoek en knelpuntenanalyse, Leiden 2007; en
E.R. Muller, H.R.B.M Kummeling, en R.P. Bron, Veiligheid en privacy Een zoektocht naar een nieuwe balans,
Den Haag 2007.