Rapport Commissie Brouwer: 'Gewoon doen' - Ngfg

Doorgifte van passagiersgegevens (PNR)
Een blik op de lijst van gegevens die luchtvaartmaatschappijen dienen te verstrekken aan overheden,
bijvoorbeeld of een passagier een halalmaaltijd wenst of alle betalingsinformatie betreffende het
ticket, zal bij de lezer van die lijst niet snel tot de conclusie leiden dat er sprake is van strenge selectie
en soberheid bij het verzamelen van gegevens.
Maar wellicht staan selectie of soberheid ook niet voorop. The Electronic System for Travel
Authorization van the U.S. Department of homeland Security geeft bij bezoeken van de site
automatisch de voorwaarden weer. Voor wat privacy betreft gaat het dan om de mededeling: “There
is no expectation of privacy when you use this computer system”.
Wie is verantwoordelijk voor ‘selecteer voor je verzamelt’:
De verantwoordelijke instantie of instelling moet kunnen verantwoorden waarom
risicoanalyse heeft uitgewezen dat het nodig is deze gegevens te verzamelen.
Ongebruikelijke transacties
Financiële instellingen en beroepsbeoefenaren zoals notarissen en accountants zijn wettelijk verplicht
zogenaamde ongebruikelijke transacties aan de overheid te melden. Welke transacties gemeld
moeten worden hangt dan af van objectieve (de hoeveelheid geld die contant gestort of betaald
wordt) en subjectieve (de omstandigheden van de financiële transacties) criteria. Deze meldingen
worden vervolgens verder onderzocht waarbij bezien wordt of de ongebruikelijke transactie ook aan
te merken valt als een verdachte transactie. Enkel de verdachte transacties van voldoende zwaarte
worden vervolgens aan de politie gemeld voor strafrechtelijk onderzoek.
Het melden en beoordelen van ongebruikelijke transacties is een voorbeeld waarbij wetgeving
voorziet in een selectiemechanisme.
Uitzonderingen:
Selecteer voor je verzamelt kan soms ook betekenen dat juist álle beschikbare gegevens
moeten worden verzameld. Bij bijvoorbeeld een zeer ernstig misdrijf met grote kans op
recidive kan het proportioneel zijn alles in het werk te stellen na te gaan wie zich op het
moment van dat misdrijf bevonden in het gebied waar het gepleegd werd. Ook kan het soms
nodig zijn gegevens te verzamelen voordat een selectie kan plaatsvinden. Uitzonderingen op
de grondslag “selecteer voor je verzamelt” zijn dus mogelijk, maar ook in dat geval geldt dat
gegevens moeten worden vernietigd zodra blijkt dat ze niet meer nodig zijn.