De kwaliteit van de GBA-gegevens gewaardeerd - Vereniging van ...

5. Procedurebeschrijvingen
1. Procedures op basis van aangifte door de burger
PROCEDURE 1.1
Eerste inschrijving bij vestiging vanuit het buitenland
Waar het bij deze procedure om gaat, is het geval dat een bepaalde persoon met een vreemde of de Nederlandse
nationaliteit zich meldt aan de balie van Burgerzaken en te kennen geeft zich te willen laten inschrijven in de
gemeente. Het is de praktijk dat, als een burger zich meldt om ingeschreven te worden, hij in principe (als hij
voldoet aan de criteria) wordt ingeschreven.
Stappen in het proces
1. De burger meldt zich aan het loket.
2. De burger vult een aanmeldingsformulier in.
3. De ambtenaar identificeert de burger.
4. De ambtenaar vraagt naar brondocumenten: geboorteakte, paspoort, bewijs van uitschrijving uit een
buitenlandse bevolkingsregistratie, trouwboekje, de eigen verklaring, etc. De ambtenaar beoordeelt de echtheid
van de documenten.
5. De ambtenaar beoordeelt de waarde van de documenten in termen van de in de GBA-wet aangegeven
hiërarchie.
6. De ambtenaar beoordeelt de op de documenten vermelde gegevens.
7. Nagevraagd wordt of de persoon inderdaad nooit eerder in Nederland ingeschreven heeft gestaan. Dat checkt
de gemeente bij de Rijksinspectie. (Nu nog: het Schakelregister; onder het GBA-regime: het Vestigingsregister.
Het Vestigingsregister zal ondergebracht worden bij een gemeente.) Heeft de persoon al eerder
ingeschreven gestaan, dan gaat men verder met procedure 1.2 of 1.3. In het geval dat de persoon wél
ingeschreven staat, maar ingeschreven is geweest vóór de invoering van de GBA en geboren is in Nederland,
dan moet zijn persoonskaart opgevraagd worden uit het PK-archief.
8. \A)s de persoon niet eerder ingeschreven heeft gestaan én hij op dat moment ook niet in een andere gemeente
s&wj ingeschreven, dan maakt de gemeente de persoonskaart aan. Deze stap geldt alleen in het Tussentraject.
9. Op basis van de aangelegde PK legt de gemeente een persoonslijst aan.
10. Als de geboorteplaats van de persoon die zich gemeld heeft voor deze procedure buiten Nederland ligt, dan
vindt er een melding plaats aan het Schakel- danwei Vestigingsregister.
11. De gemeente stuurt de burger een afschrift van de persoonslijst. Deze stap zal in de toekomst verplicht
worden.
12. Er bestaat de mogelijkheid dat de burger corrigerend reageert op het aan hem toegezonden overzicht.
In deze procedure gaat het meestal om vreemdelingen die zich voor een langere tijd of definitief willen vestigen in
Nederland. Volgens artikel 14 van de Wet GBA kan een persoon op grond van zijn aangifte van verblijf en adres
ingeschreven worden in een basisadministratie, als de persoon in kwestie naar redelijke verwachting gedurende een
halfjaar ten minste tweederde van de tijd in Nederland verblijf zal houden.
Commentaar
Stap 1: Melding
Voor een langdurig verblijf in Nederland dient men ingeschreyen te staan in de GBA. Dat betekent dat het
ontbreken van de vermelding van de afwezigheid van burgers die voor langere tijd in Nederland vertoeven in de
GBA als een fout aangemerkt moet worden. Dit kan een vorm van nalatigheid zijn, maar ook bewust gebeuren
(fraude door de burger). Een andere vorm van fraude is dat er helemaal geen burger verschijnt, maar de ambtenaar
deze procedure volgt voor een fictief persoon.
Stap 2: Formulier
Fouten kunnen in deze stap ontstaan door beoordelingsfouten van de burger bij het invullen van het aanmeldingsformulier.
Bij deze procedure is dat een zeer reële mogelijkheid omdat het gaat om de eerste aanmeldingen vanuit
het buitenland. De betreffende personen kunnen verkeerd begrijpen om welke gegevens het gaat.
Bijvoorbeeld: worden de juiste namen als geslachtsnamen opgevoerd, wordt het juiste geslacht ingevuld etc.
SGBO/De kwaliteit van de GBA-gegevens gewaardeerd 15