Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

More documents

Recommendations

Info

thuis, woningaanpassingen en vervoer. De verwachtingen ten aanzien van deWMO zijn daarmee hoog gespannen. De voorbereidingen op de vormgevingvan de WMO zijn in volle gang. Gemeenten moeten zich daarbij hoofdzakelijkconcentreren op hun wettelijke taken met betrekking tot de korte termijn.Sommige van hen hebben vermoedelijk nog niet veel zicht op de moge lijkhedendie de wet hen op den duur kan bieden. Om gemeenten in de toekomsthandvatten te bieden bij hun opgave, wil de RMO hen deze mogelijkheden metbehulp van inspirerende toekomstperspectieven laten zien.Op verzoek van de RMO heeft STG/Health Management Forum daarom drieWMO-scenario’s ontwikkeld. 5 Deze zijn als bijlage 3 bij dit advies gevoegd. DeRaad heeft deze scenario’s verder uitgewerkt. In het eerste scenario, dat we inhoofdstuk 3 presenteren, neemt de gemeente een sterke en sturende rol opzich. In hoofdstuk 4 schetsen we een scenario waarin aan belangrijke voorwaardenvoor participatie is voldaan, en waarin vervolgens vooral mensen metbeperkingen zelf vormgeven aan maatschappelijke ondersteuning. Met ‘mensenmet beperkingen’ bedoelen we in dit advies alle mensen die om welke redendan ook maatschappelijke ondersteuning nodig kunnen hebben; het gaat nadrukkelijkniet uitsluitend over mensen met lichamelijke beperkingen (zie ookparagraaf 2.1). In hoofdstuk 5 behandelen we een scenario dat het stimulerenvan netwerken van burgers centraal stelt. Maatschappelijke ondersteuningkrijgt in dit scenario vorm vanuit de verschillende verenigingen, associaties enverbanden waaruit de samenleving is opgebouwd. De scenario’s worden telkensuitgewerkt aan de hand van de volgende zes criteria:• visie op maatschappelijke participatie• verantwoordelijkheid die de gemeente neemt• toegang tot individuele voorzieningen• rol professionele aanbieders• ‘meedoen’• risico’sElk van de drie scenario’s beschrijft als toekomstbeeld een versterkte civil society,maar is gebaseerd op een eigen idee over de manier waarop die het bestekan worden bereikt. Scenario A gaat ervan uit dat de civil society het beste gedijtbij een krachtige gemeente, die investeert in het zelfredzaam maken vanmensen die anders afhankelijk zullen blijven of zich als zodanig zullen blijvenopstellen. De nadruk ligt op ondersteuning van (zeer) kwetsbare burgers. Een22 / Inhoud stuurt de beweging
krachtige gemeente voorkomt, volgens dit scenario, dat mensen te veel beroepdoen op formele zorg en formele ondersteuning.In scenario B vormt niet de gemeente, maar het individu het uitgangspunt.Eerst moet volgens dit scenario aan bepaalde voorwaarden voor participatiezijn voldaan. Als individuen vervolgens meer verantwoording krijgen voor hetuitvoeren van de WMO en daar ook meer mogelijkheden toe krijgen, dan zullenzij merken dat ze minder los staan van hun medeburgers dan ze dachten.Ze zullen zelf ook hun bijdrage aan de WMO gaan leveren, om op de steun vananderen te kunnen rekenen, aldus scenario B.In scenario C staan de burger en het particulier initiatief centraal. Burgers makendeel uit van uiteenlopende verbanden, zoals de familie, sportvereniging,belangenorganisatie, kerk of patiëntenorganisatie. Scenario C ziet dergelijkeverbanden als het ‘kloppend hart’ van de WMO en het toont aan hoe dit, meerdan nu het geval is, kan worden benut. Samengevat worden bij de WMO devorm en inhoud van de civil society dus bepaald door de specifieke balans tussendrie ‘instituties’: de gemeente, het individu en de lokale organisaties enverbanden (vgl. Zijderveld 1999; vgl. Dekker 1994).De RMO pretendeert met deze scenario’s geen volledig beeld van de mogelijkhedenmet de WMO te schetsen. Daarvoor is deze wet veel te omvangrijk. Ookandere scenario’s zouden denkbaar zijn. Evenmin heeft de Raad een uitgesprokenvoorkeur voor het ene of andere scenario. In de praktijk zijn vooral talvan mengvormen mogelijk, waarover de gemeenten en gemeentelijke partijenzelf beslissingen zullen moeten nemen. Dit advies wil een goede discussiedaarover ondersteunen.Noten1. Dit is het geval, omdat niet over alle mensen met problemen bij participatie en overalle onderwerpen gegevens beschikbaar zijn. Bovendien is onze ruimte beperkt. Tenzijanders aangegeven, zijn de bronnen voor deze paragraaf: De Klerk (2002), Dagevoset al. (2003), De Boer et al. (2003), Kwekkeboom et al. (2006), De Klerk en Schellingerhout(2006) en Forum (2006).2. Het gaat hier over personen tussen 16 en 24 jaar.3. 2006, mondelinge mededeling SCP.4. De volgende paragraaf gaat nader in op de wensen van mensen met beperkingen.5. Voor de gevolgde werkwijze zie paragraaf 1.2 en bijlage 3.Achtergrond / 23
Page 3 and 4: Inhoud stuurt de bewegingDrie scena
Page 5 and 6: InhoudsopgaveVoorwoord 7Samenvattin
Page 7 and 8: VoorwoordHet kabinet heeft de Raad
Page 9 and 10: SamenvattingOp 1 januari 2007 wordt
Page 11 and 12: 1. Waarom scenario’s?1.1 Doelstel
Page 13 and 14: veelal buiten zicht. Behalve met op
Page 15 and 16: 2. Achtergrond2.1 Inleiding‘Meedo
Page 17 and 18: 2.2 Participatie van verschillende
Page 19 and 20: evolking doet vrijwilligerswerk. Da
Page 21: actief zijn als zij wen sen. In het
Page 25 and 26: 3. Scenario A: de gemeente aan het
Page 27 and 28: RisicoDe vormgeving van de WMO via
Page 29 and 30: ‘verloedering’ in kaart. Het be
Page 31 and 32: tot zeer luxe, van hoog-technisch (
Page 33 and 34: de gemeente veranderen in inkooprel
Page 35 and 36: op sociale of gezondheidsproblemen.
Page 37 and 38: 4. Scenario B: stuurman van je eige
Page 39 and 40: • advies geven over uitkeringen,
Page 41 and 42: eeld is Stichting Jutte van der Voo
Page 43 and 44: gers tegen een redelijke vergoeding
Page 45 and 46: voor Youssef. Met zijn participatie
Page 47: Een derde evident risico van dit sc
Page 50 and 51: naliseerde organisaties en mensen d
Page 52 and 53: ewoners zelf bestemmingen mogen kie
Page 54 and 55: Kader 5: Jules Jansen in scenario C
Page 56 and 57: 5.6 Risico’sHet risico bij scenar
Page 58 and 59: Kader 6: Samenvatting van de drie s
Page 60 and 61: te zijn welke budgetten de gemeente
Page 62 and 63: Kader 7: Het compensatiebeginsel in
Page 64 and 65: De RMO vindt de gedachte achter de
Page 66 and 67: er een brede inhoudelijke samenwer
Page 68 and 69: kale niveau. Beleidsmakers en uitvo
Page 70 and 71: De WMO is een ingrijpende wet, die
Page 73 and 74:
7. AanbevelingenDe Raad heeft in di
Page 75:
5. De RMO beveelt de gemeenten aan
Page 78 and 79:
Forum (2006). Integratiebeleid en d
Page 81 and 82:
BIJLAGEN
Page 83 and 84:
BIJLAGE 2Geraadpleegde deskundigenD
Page 85 and 86:
BIJLAGE 3Achtergrondstudie STG/Heal
Page 87 and 88:
college van B&W voorzieningen op he
Page 89 and 90:
cent juist op de positieve potentie
Page 91 and 92:
groepen burgers waarvoor zij die vo
Page 93 and 94:
of etnische gemeenschappen. Deze in
Page 95 and 96:
terschap van de gemeente wordt in d
Page 97 and 98:
actieve voorlichtingscampagnes om g
Page 99 and 100:
kwetsbare groep. Zo bevordert de ge
Page 101 and 102:
mensen met specifieke beperkingen h
Page 103 and 104:
aar (‘social venture capital’),
Page 105 and 106:
gers in de samenleving te laten mee
Page 107 and 108:
Mevrouw dr. M. (Marijke) Mootz, adj
Page 109 and 110:
(2004)28 Europa als sociale ruimte.
Page 111 and 112:
Raad voor Maatschappelijke Ontwikke
show all

Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?