Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

More documents

Recommendations

Info

meeste gemeenten focussen nu op de hoe-vraag (vooral toegespitst op de organisatie,aanbesteding en uitvoering van de huishoudelijke verzorging), maarwij willen juist de schijnwerper richten op de inhoudelijke wat-vraag. STG/Health Management Forum wil verder kijken dan de korte termijn en een visieneerzetten voor de brede mogelijkheden van de WMO op langere termijn.De toekomstscenario’s hebben een doelstellend karakter en moeten – gegevende huidige WMO – in beeld brengen welke mogelijke politieke en beleidsmatigekeuzes gemeenten kúnnen maken.WerkwijzeIn een voorbereidingsgroep van een lid en twee stafleden van de RMO en tweemedewerkers van STG/Health Management Forum is de hoofdrichting van hetscenarioproject bepaald. Zij stelden vast welke sleutelfiguren zouden wordengeïnterviewd en met welke gesprekspunten. Er zijn vier gesprekken gevoerd:één vanuit het perspectief van vragers, één vanuit het perspectief van een gemeenteen twee met aanbieders van zorg- en welzijnsdiensten.Op basis van literatuuronderzoek en de verslagen van de interviews is eenbouwstenennotitie opgesteld. Op een eerste expertmeeting (13 april 2006) isde bouwstenennotitie besproken en zijn de onderscheidende criteria van detoekomstscenario’s bepaald. Op een tweede expertmeeting (15 mei 2006), diegedeeltelijk door andere deskundigen is bijgewoond, stonden de conceptscenario’ster discussie. De looptijd van dit scenarioproject was maart tot en metmei 2006.BegrippenkaderMaatschappelijke participatieWij onderscheiden drie vormen van maatschappelijke participatie (RMO 2005):• Meedoen van alle burgers, en vooral die met beperkingen• Elkaar ondersteunen en helpen, bijvoorbeeld in de vorm van mantelzorgen vrijwilligerswerk• Meedenken over en mee vormgeven van het lokale beleid.Maatschappelijke ondersteuningIn het definitieve wetsontwerp voor de WMO (VWS 2006) worden onder ‘maatschappelijkeondersteuning’ de negen prestatievelden beschreven.Volgens artikel 4 van de WMO (het structureel compensatiebeginsel) dient het86 / Inhoud stuurt de beweging
college van B&W voorzieningen op het gebied van maatschappelijke ondersteuningte treffen, die mensen met een beperking, een chronisch psychisch ofeen psychosociaal probleem en hun mantelzorgers in staat stellen om:• een huishouden te voeren• zich te verplaatsen in en om de woning• zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel• medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aante gaan.Ondersteuningsarrangementen die mensen met (langdurige) beperkingen instaat stellen om beschermd of begeleid zelfstandig te wonen, dagbesteding ofonderwijs te volgen of (aangepaste) arbeid te verrichten vallen dus niet onderde WMO. Deze voorzieningen maken vooralsnog deel uit van de AWBZ (ondersteunendeen activerende begeleiding).De gemeente dient er echter wel naar te streven om de maatschappelijkeondersteuning in de WMO zo naadloos mogelijk te laten aansluiten op deondersteuning in de AWBZ, zowel bij de indicatiestelling als bij de verkrijgingvan deze individuele voorzieningen. Volgens artikel 5 van de WMO moet degemeente in een verordening vastleggen hoe zij die samenhang wil regelen.Aan het intake-loket mogen mensen niets merken van het onderscheid tussenWMO en AWBZ.Civil societyVan het begrip ‘civil society’ bestaat geen simpele definitie. Meestal wordt ereen vierde maatschappelijke sfeer mee bedoeld, naast gemeenschap, markt enstaat. Deze vierde sfeer bestaat uit non-profit organisaties die vaak met vrijwilligerswerken of zonder vrijwillige inzet niet zouden kunnen bestaan. Civilsociety betekent dat burgers nadrukkelijk een rol hebben bij de vormgevingvan de hulp en ondersteuning vanuit de WMO. Het thema speelt dan ookdwars door alle prestatievelden heen.In het STIP/NWO-programma over stedelijk burgerschap wordt een onderscheidgemaakt tussen democratische en civiele burgerparticipatie. Democratischeburgerparticipatie betreft bijvoorbeeld inspraak in de planvorming vangemeenten of bewonersparticipatie. Bij civiele burgerparticipatie gaat het omde burger als doener, bijvoorbeeld als buurtvader, overblijfmoeder, vrijwilligerbinnen een zorginstelling of huisbezoeker vanuit de kerk. Beide vormen vanparticipatie betreffen alle burgers, met of zonder beperkingen.Bijlage 3 / 87
Page 3 and 4:
Inhoud stuurt de bewegingDrie scena
Page 5 and 6:
InhoudsopgaveVoorwoord 7Samenvattin
Page 7 and 8:
VoorwoordHet kabinet heeft de Raad
Page 9 and 10:
SamenvattingOp 1 januari 2007 wordt
Page 11 and 12:
1. Waarom scenario’s?1.1 Doelstel
Page 13 and 14:
veelal buiten zicht. Behalve met op
Page 15 and 16:
2. Achtergrond2.1 Inleiding‘Meedo
Page 17 and 18:
2.2 Participatie van verschillende
Page 19 and 20:
evolking doet vrijwilligerswerk. Da
Page 21 and 22:
actief zijn als zij wen sen. In het
Page 23 and 24:
krachtige gemeente voorkomt, volgen
Page 25 and 26:
3. Scenario A: de gemeente aan het
Page 27 and 28:
RisicoDe vormgeving van de WMO via
Page 29 and 30:
‘verloedering’ in kaart. Het be
Page 31 and 32:
tot zeer luxe, van hoog-technisch (
Page 33 and 34:
de gemeente veranderen in inkooprel
Page 35 and 36: op sociale of gezondheidsproblemen.
Page 37 and 38: 4. Scenario B: stuurman van je eige
Page 39 and 40: • advies geven over uitkeringen,
Page 41 and 42: eeld is Stichting Jutte van der Voo
Page 43 and 44: gers tegen een redelijke vergoeding
Page 45 and 46: voor Youssef. Met zijn participatie
Page 47: Een derde evident risico van dit sc
Page 50 and 51: naliseerde organisaties en mensen d
Page 52 and 53: ewoners zelf bestemmingen mogen kie
Page 54 and 55: Kader 5: Jules Jansen in scenario C
Page 56 and 57: 5.6 Risico’sHet risico bij scenar
Page 58 and 59: Kader 6: Samenvatting van de drie s
Page 60 and 61: te zijn welke budgetten de gemeente
Page 62 and 63: Kader 7: Het compensatiebeginsel in
Page 64 and 65: De RMO vindt de gedachte achter de
Page 66 and 67: er een brede inhoudelijke samenwer
Page 68 and 69: kale niveau. Beleidsmakers en uitvo
Page 70 and 71: De WMO is een ingrijpende wet, die
Page 73 and 74: 7. AanbevelingenDe Raad heeft in di
Page 75: 5. De RMO beveelt de gemeenten aan
Page 78 and 79: Forum (2006). Integratiebeleid en d
Page 81 and 82: BIJLAGEN
Page 83 and 84: BIJLAGE 2Geraadpleegde deskundigenD
Page 85: BIJLAGE 3Achtergrondstudie STG/Heal
Page 89 and 90: cent juist op de positieve potentie
Page 91 and 92: groepen burgers waarvoor zij die vo
Page 93 and 94: of etnische gemeenschappen. Deze in
Page 95 and 96: terschap van de gemeente wordt in d
Page 97 and 98: actieve voorlichtingscampagnes om g
Page 99 and 100: kwetsbare groep. Zo bevordert de ge
Page 101 and 102: mensen met specifieke beperkingen h
Page 103 and 104: aar (‘social venture capital’),
Page 105 and 106: gers in de samenleving te laten mee
Page 107 and 108: Mevrouw dr. M. (Marijke) Mootz, adj
Page 109 and 110: (2004)28 Europa als sociale ruimte.
Page 111 and 112: Raad voor Maatschappelijke Ontwikke
show all

Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?