Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

More documents

Recommendations

Info

In scenario A zal de gemeente haar (financiële) grenzen goed moeten bewaken.Het gevaar is immers groot dat assertieve burgers claims op tafel leggendie ten koste gaan van de behoeften van kwetsbare burgers, van de mensenin de marge van de samenleving. De gepercipieerde behoefte aan individueleondersteuning bij vooral ook jongere burgers is groot (De Klerk en Schellingerhout2006). De gemeente heeft de opgave om een evenwicht te vinden tussenenerzijds de eisen van burgers en de toenemende consumentenmacht en anderzijdshaar ambitie om de meest kwetsbare burgers te ondersteunen.3.4 Rol professionele aanbiedersDoordat de gemeente zich in scenario A inspant om verschillende domeinenbij elkaar te brengen, zijn de grenzen tussen de vroegere branches en vroegereregelingen ver vaagd. Het aangepaste vervoer, hulpmiddelen, woningaanpassingen,huishoudelijke verzorging, welzijnsdiensten en de maatschappelijkeopvang worden niet meer vanuit eigen kokers gefinancierd en vanuit vaststaandeperspectieven benaderd. Alle relevante professionals zijn bekend metde gemeentelijke visie op de WMO. Instellingen met een AWBZ-erkenninglaten zich contracteren voor ondersteunende en activerende begelei ding vande meest kwetsbare burgers. Zorginstellingen zijn in samenwerking met verzekeraars in de gemeente voor thuiswonende burgers actief geworden. Degemeente kan enkele goed geschoolde WMO-consulenten aanbieden die deweg weten in achter stands wijken. Daar werken zij samen met het plaatselijkeopbouwwerk.Om de mogelijkheden voor dergelijke samenwerkingsverbanden te vergroten,werkt de gemeente met aanbestedingen. Zij kiest voor een vorm van aanbestedenwaarbij zij aan een beperkt aantal voorgeselecteerde aanbieders (preferredproviders) een bepaald productieniveau gunt. Aanbieders weten van tevorenniet hoeveel klanten zij krijgen, omdat klanten met een persoonsgebondenbudget (pgb) zelf hun aanbieder mogen kiezen. Zo krijgen ook kleine aanbieders,die hun krachten door middel van franchising hebben gebundeld, eenkans. De gemeente besteedt de basisinfrastructuur op wijkniveau meerjarigaan en ook voor initiatiefnemers van projecten die succesvol bleken te zijn,biedt zij de mogelijkheid van een meerjarig contract.Als gevolg van de toenemende nadruk op aanbestedingsprocedures gaan aanbiedersin zorg en welzijn meer marktgericht handelen. Subsidierelaties met32 / Inhoud stuurt de beweging
de gemeente veranderen in inkooprelaties. Aanbieders zoeken in toenemendemate zelf antwoord op de vraag: welk product wil ik aan wie leveren en hoedoe ik dat zo effectief en efficiënt mogelijk? De beleidsmedewerkers WMOmoeten dus contracten met aanbieders sluiten waarvan ze verwachten datdeze in staat zijn om kwalitatief goede ondersteuning te bieden. Dat zijn aanbiedersdie doordrongen zijn van de gemeentelijke visie op participatie.Bij een dergelijk scenario is het de vraag of marktwerking wel tot goedezorg- en welzijnsproducten leidt. Pluriformiteit betekent nog niet kwaliteit.Marktwerking kan leiden tot bevoordeling van (rendabele) klantengroepen,veronachtzaming van de zorgvraag van (onrendabele) klanten en het aanjagenvan concurrentie- en profilerings drang in plaats van het zoeken naar vruchtbaresamenwerking. Toch is het niet zonder meer nodig dat de gemeente eenmarkt van elkaar bestrijdende aanbieders creëert, waarin kleine aanbieders alsnel het onderspit delven. Volgens de Europese aan bestedings regels heeft degemeente een plicht tot aanbesteding bij een bedrag boven de 211.000 euro. Degemeente kan er bovendien voor kiezen om via subsidie relaties samenwerkingsalliantiestussen (grote en kleine) aanbieders te organiseren, bijvoorbeeldtussen een brede school en een welzijnsorganisatie. Zo kan de gemeente tegenwichtbieden tegen eventuele negatieve neveneffecten van de marktwerking,en tevens van de voordelen ervan – flexibilisering van het dienstenaanbod– profiteren.Kader 2: Stefan de Vries in scenario AStefan de Vries heeft een lichte verstandelijke en ook enkele lichamelijke beperkingen.Hij loopt moeilijk en beweegt daardoor vaak ongecoördineerd en langzaam. Tot zijnvijfentwintigste heeft hij bij zijn ouders gewoond maar nu wil hij toch zelfstandig zijn.We volgen Stefan hier vanaf het moment dat zijn ouders met hem contact leggen methet plaatselijke WMO-loket.De medewerkers van het WMO-loket stellen de ouders van Stefan voor een keuze.Stefan kan een plaats krijgen in het centrum voor mensen met verstandelijke beperkingenin de buurgemeente. Daar kan hij op een mooi terrein in een kleine woning metandere licht verstandelijk gehandicapte mensen gaan wonen. Het centrum neemt deouders alle zorgen uit handen. De verzorgers stellen een behandelplan op waar ookdagbesteding deel van uitmaakt.De andere keuzemogelijkheid houdt in dat Stefan zelfstandig, maar begeleid in eenScenario A: de gemeente aan het roer / 33
Page 3 and 4: Inhoud stuurt de bewegingDrie scena
Page 5 and 6: InhoudsopgaveVoorwoord 7Samenvattin
Page 7 and 8: VoorwoordHet kabinet heeft de Raad
Page 9 and 10: SamenvattingOp 1 januari 2007 wordt
Page 11 and 12: 1. Waarom scenario’s?1.1 Doelstel
Page 13 and 14: veelal buiten zicht. Behalve met op
Page 15 and 16: 2. Achtergrond2.1 Inleiding‘Meedo
Page 17 and 18: 2.2 Participatie van verschillende
Page 19 and 20: evolking doet vrijwilligerswerk. Da
Page 21 and 22: actief zijn als zij wen sen. In het
Page 23 and 24: krachtige gemeente voorkomt, volgen
Page 25 and 26: 3. Scenario A: de gemeente aan het
Page 27 and 28: RisicoDe vormgeving van de WMO via
Page 29 and 30: ‘verloedering’ in kaart. Het be
Page 31: tot zeer luxe, van hoog-technisch (
Page 35 and 36: op sociale of gezondheidsproblemen.
Page 37 and 38: 4. Scenario B: stuurman van je eige
Page 39 and 40: • advies geven over uitkeringen,
Page 41 and 42: eeld is Stichting Jutte van der Voo
Page 43 and 44: gers tegen een redelijke vergoeding
Page 45 and 46: voor Youssef. Met zijn participatie
Page 47: Een derde evident risico van dit sc
Page 50 and 51: naliseerde organisaties en mensen d
Page 52 and 53: ewoners zelf bestemmingen mogen kie
Page 54 and 55: Kader 5: Jules Jansen in scenario C
Page 56 and 57: 5.6 Risico’sHet risico bij scenar
Page 58 and 59: Kader 6: Samenvatting van de drie s
Page 60 and 61: te zijn welke budgetten de gemeente
Page 62 and 63: Kader 7: Het compensatiebeginsel in
Page 64 and 65: De RMO vindt de gedachte achter de
Page 66 and 67: er een brede inhoudelijke samenwer
Page 68 and 69: kale niveau. Beleidsmakers en uitvo
Page 70 and 71: De WMO is een ingrijpende wet, die
Page 73 and 74: 7. AanbevelingenDe Raad heeft in di
Page 75: 5. De RMO beveelt de gemeenten aan
Page 78 and 79: Forum (2006). Integratiebeleid en d
Page 81 and 82: BIJLAGEN
Page 83 and 84:
BIJLAGE 2Geraadpleegde deskundigenD
Page 85 and 86:
BIJLAGE 3Achtergrondstudie STG/Heal
Page 87 and 88:
college van B&W voorzieningen op he
Page 89 and 90:
cent juist op de positieve potentie
Page 91 and 92:
groepen burgers waarvoor zij die vo
Page 93 and 94:
of etnische gemeenschappen. Deze in
Page 95 and 96:
terschap van de gemeente wordt in d
Page 97 and 98:
actieve voorlichtingscampagnes om g
Page 99 and 100:
kwetsbare groep. Zo bevordert de ge
Page 101 and 102:
mensen met specifieke beperkingen h
Page 103 and 104:
aar (‘social venture capital’),
Page 105 and 106:
gers in de samenleving te laten mee
Page 107 and 108:
Mevrouw dr. M. (Marijke) Mootz, adj
Page 109 and 110:
(2004)28 Europa als sociale ruimte.
Page 111 and 112:
Raad voor Maatschappelijke Ontwikke
show all

Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?