Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

More documents

Recommendations

Info

Kader 7: Het compensatiebeginsel in de WMOOver het compensatiebeginsel bestaat enige onduidelijkheid. Wat houdt de plicht vangemeenten precies in? Gaat het om een inspanningsverplichting, een soort leveringsplicht,of gaat het om een resultaat verplichting? En betekent een resultaatverplichtingdat de beperkingen worden opgeheven? Het kabinet wil twee zaken duidelijk onderscheiden.In de eerste plaats de manier waarop beperkingen van mensen wordenvastgesteld. Dit moet op een eenduidige en uniforme wijze gebeuren en wel met behulpvan de ICF (Nederlands WHO-FIC Collaborating Centre 2002), een internationaalbeschikbaar classificatie systeem van beperkingen en handicaps. Op termijn moet ookde indicering voor (onder andere) AWBZ-voorzieningen met behulp van de ICF geschieden,zodat er uiteindelijk nog maar één classificatiesysteem wordt toegepast.In de tweede plaats is de vraag aan de orde wat vervolgens het zogeheten rechtsgevolgis van geconsta teerde beperkingen: hoe worden ze gecompenseerd, wat magiemand met een specifieke beperking verwachten? De wet bepaalt dat gemeentenvoor een geconstateerde beperking een oplossing op maat moeten aanbieden. Eenmaatoplossing kan diverse vormen aannemen; het hoeft lang niet altijd om een televeren product te gaan. De oplossing kan met behulp van individuele of met collectievearrangementen vorm krijgen. Collectieve of algemene voorzieningen bieden eensnelle en regelarme oplossing voor bepaalde beperkingen die mensen ondervinden.Collectieve voorzieningen zijn direct beschikbaar en voor het gebruik ervan is geenformele beslissingsbeschikking vereist. De VNG noemt als voorbeelden een scala aanbestaande en vooral nog te ontwikkelen voorzieningen op het terrein van collectief vervoer,voorzieningendepots, klussen- en vrijwilligersdiensten. Ook het ontwikkelen vanpools waar bepaalde voorzieningen op voorraad worden gehouden, behoren volgensde VNG tot de mogelijkheden (VNG 2006).Als de gemeente kiest voor het aanbieden van individuele voorzieningen dan moet zedeze in haar verordening vastleggen. Burgers kunnen daarmee aan de verordeningindividuele rechten ontlenen. De verordening die hoort bij scenario A (zie hoofdstuk 3)zal mogelijk meer individuele voorzieningen in het vooruitzicht stellen dan de verordeningdie hoort bij scenario C (zie hoofdstuk 5). Gemeenten moeten zich realiseren datzij met de verordening niet alleen een inhoudelijk instrument in handen hebben maarook een instrument om kosten te beheersen. Het resultaat van de oplossing kan in demeeste gevallen de beperking zelf niet ongedaan maken. Het moet er wel toe leidendat de betrokkene vier soorten activiteiten kan uitvoeren: het voeren van een eigenhuishouding, het zich verplaatsen in en om huis, het zich verplaatsen per vervoermiddelen het ontmoeten van medemensen en op grond daarvan sociale verbandenaangaan. Het gaat dus om meer dan een inspanningsverplichting.62 / Inhoud stuurt de beweging
Voorbeeld van de invulling van het compensatiebeginsel:Mevrouw Bakker dreigt sociaal geïsoleerd te raken. Ze is een oudere vrouw, wat moeilijkter been en komt haar huis niet meer zo vaak uit. Ze heeft geen familie in de buurt.De mensen in haar straat zijn voor het merendeel nieuw in de wijk komen wonen, zijkent ze alleen van gezicht. Via haar huisarts vraagt mevrouw de Bakker om een plaatsin een verzorgingshuis.Optie 1 (huidige situatie). Het CIZ wijst de aanvraag voor de individuele voorzieningaf omdat mevrouw Bakker geen aanwijsbare fysieke of psychische beperkingen heeft.Mevrouw Bakker voelt zich niet begrepen. Als zij – na een heftige griep – meer klachtenkrijgt, wordt zij steeds somberder. Haar toestand verslechtert zienderogen: ze heeftveel last van gewrichtspijnen en ze vertoont tekenen van depressiviteit. Daardoor raaktze in een sociaal isolement. De huisarts adviseert uiteindelijk opname in het psychomedischcentrum, zo’n dertig kilometer van haar huis vandaan.Optie 2 (na invoering van de WMO). De functionaris die bij het WMO-loket werkt,komt op huisbezoek. Hij legt aan mevrouw Bakker enkele mogelijkheden voor. Zij kandeelnemen aan het gebruik van gemeenschappelijke maaltijden in het nabijgelegenverzorgingshuis, zodat ze in contact komt met andere mensen (collectieve voorziening).Ook adviseert de functionaris contact op te nemen met een bezoekvrijwilligstervan het Rode Kruis. Mevrouw Bakker wil beide mogelijkheden gebruiken.De vrijwilligster van het Rode Kruis stelt, na twee bezoeken bij mevrouw, aan de WMOfunctionarisvoor om een computer met internetaansluiting ter beschikking te stellen(individuele voorziening). Mevrouw leert in vijf lessen hoe zij hiermee om moet gaan.Samen met de bezoekersvrijwilligster wordt zij wegwijs op Seniorweb. De mensen diezij tijdens de maaltijden in het verzorgingscentrum heeft ontmoet, hebben al ervaringmet Seniorweb. De virtuele contacten die zij via het Web opdoet brengen haar plezier,waardoor mevrouw Bakker zich minder eenzaam voelt. Enkele Webcontacten resulterenzelfs in reële contacten.Bron: Fokkema en Van Tilburg (2006). Uit deze evaluatie van zeventien interventies ter voorkomingen vermindering van eenzaamheid komt Es@cape (Seniorweb) als meest effectieve interventienaar voren.Hoe de scenario’s te gebruiken / 63
Page 3 and 4:
Inhoud stuurt de bewegingDrie scena
Page 5 and 6:
InhoudsopgaveVoorwoord 7Samenvattin
Page 7 and 8:
VoorwoordHet kabinet heeft de Raad
Page 9 and 10:
SamenvattingOp 1 januari 2007 wordt
Page 11 and 12: 1. Waarom scenario’s?1.1 Doelstel
Page 13 and 14: veelal buiten zicht. Behalve met op
Page 15 and 16: 2. Achtergrond2.1 Inleiding‘Meedo
Page 17 and 18: 2.2 Participatie van verschillende
Page 19 and 20: evolking doet vrijwilligerswerk. Da
Page 21 and 22: actief zijn als zij wen sen. In het
Page 23 and 24: krachtige gemeente voorkomt, volgen
Page 25 and 26: 3. Scenario A: de gemeente aan het
Page 27 and 28: RisicoDe vormgeving van de WMO via
Page 29 and 30: ‘verloedering’ in kaart. Het be
Page 31 and 32: tot zeer luxe, van hoog-technisch (
Page 33 and 34: de gemeente veranderen in inkooprel
Page 35 and 36: op sociale of gezondheidsproblemen.
Page 37 and 38: 4. Scenario B: stuurman van je eige
Page 39 and 40: • advies geven over uitkeringen,
Page 41 and 42: eeld is Stichting Jutte van der Voo
Page 43 and 44: gers tegen een redelijke vergoeding
Page 45 and 46: voor Youssef. Met zijn participatie
Page 47: Een derde evident risico van dit sc
Page 50 and 51: naliseerde organisaties en mensen d
Page 52 and 53: ewoners zelf bestemmingen mogen kie
Page 54 and 55: Kader 5: Jules Jansen in scenario C
Page 56 and 57: 5.6 Risico’sHet risico bij scenar
Page 58 and 59: Kader 6: Samenvatting van de drie s
Page 60 and 61: te zijn welke budgetten de gemeente
Page 64 and 65: De RMO vindt de gedachte achter de
Page 66 and 67: er een brede inhoudelijke samenwer
Page 68 and 69: kale niveau. Beleidsmakers en uitvo
Page 70 and 71: De WMO is een ingrijpende wet, die
Page 73 and 74: 7. AanbevelingenDe Raad heeft in di
Page 75: 5. De RMO beveelt de gemeenten aan
Page 78 and 79: Forum (2006). Integratiebeleid en d
Page 81 and 82: BIJLAGEN
Page 83 and 84: BIJLAGE 2Geraadpleegde deskundigenD
Page 85 and 86: BIJLAGE 3Achtergrondstudie STG/Heal
Page 87 and 88: college van B&W voorzieningen op he
Page 89 and 90: cent juist op de positieve potentie
Page 91 and 92: groepen burgers waarvoor zij die vo
Page 93 and 94: of etnische gemeenschappen. Deze in
Page 95 and 96: terschap van de gemeente wordt in d
Page 97 and 98: actieve voorlichtingscampagnes om g
Page 99 and 100: kwetsbare groep. Zo bevordert de ge
Page 101 and 102: mensen met specifieke beperkingen h
Page 103 and 104: aar (‘social venture capital’),
Page 105 and 106: gers in de samenleving te laten mee
Page 107 and 108: Mevrouw dr. M. (Marijke) Mootz, adj
Page 109 and 110: (2004)28 Europa als sociale ruimte.
Page 111 and 112: Raad voor Maatschappelijke Ontwikke
show all

Inhoud stuurt de beweging (pdf) - STIJN VERHAGEN

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?