IS-2167

1. POLITIKKUTFORMING FOR FYSISK
AKTIVITET
I dette avsnittet belyses roller og anvar for fysisk aktivitet, regulering av politikk for fysisk
aktivitet og internasjonale anbfalinger om tilrettelegging.
1.1 Roller og ansvar for fysisk aktivitet
Det har vært poengtert at alle har ansvar for egen helse, samtidig som fellesskapet har ansvar
for alles helse, herunder et tilstrekkelig fysisk aktivitetsnivå. 15 I dette ligger det at alle på den ene
siden er sin egen helseminister, samtidig som samfunnet har ansvar for befolkningens helse.
Sentrale samfunnsaktører med folkehelseansvar er kommuner, fylkeskommuner og staten, i
tillegg til privat og frivillig sektor.
Folkehelseloven slår fast det generelle utgangspunktet om at alle sektorer har folkehelseansvar.
Helse- og omsorgsdepartementet er øverste myndighet på helseområdet og skal ivareta
helsehensyn der det er relevant. Helsedirektoratet er underlagt Helse- og
omsorgsdepartementenes instruksjons-myndighet og er styringsverktøy for å utforme og
iverksette regjeringens politikk på helsefeltet.
Fylkesmannen er Regjeringens representant i fylket og skal arbeide for at Stortingets og
Regjeringens mål og retningslinjer kan følges opp regionalt. Fylkesmannen skal bidra til å
samordne statlig virksomhet i fylket, og skal understøtte et mer helhetlig perspektiv på
forvaltningens oppgaveløsning, herunder et best mulig samarbeid mellom kommunene,
fylkeskommunen og den lokale statsforvaltning. 16 Fylkesmannen tar gjerne hånd om strategier,
satsinger og tiltak som staten mener skal iverksettes likt i alle deler av landet. 17
Kommuner og fylkeskommuner er selvstendige politisk valgte og styrte forvaltningsnivåer.
Kommuner og fylkeskommuner har som sådan ansvar for befolkningens helse og skal ivareta
helsehensyn i planlegging, forvaltning, tjenesteyting og i utviklingsarbeid. Kommuner og
fylkeskommuner tar gjerne hånd om strategier, satsinger og tiltak hvor det er politisk
handlingsrom, slik at arbeidet kan iverksettes ut fra lokale og regionale tilpasninger. 18 Statlig
styring av kommunesektoren skal primært skje ved hjemmel i lov, gjennom økonomiske
virkemidler og gjennom veiledning, dialog, informasjon og andre egnede styringsvirkemidler. 19
16