Läs kartläggningen i åtta kommuner - Nationellt kompetenscentrum ...

1. Inledning
I landets kommuner har sedan slutet av 1990-talet ett omfattande arbete utförts
för att utveckla stödet till anhöriga. Staten har bidragit med cirka en miljard
kronor i stimulansmedel och en förändring har införts i Socialtjänstlagen
som innebär att kommunerna har en skyldighet att erbjuda anhöriga stöd.
För att dra lärdom av det utvecklingsarbete som har genomförts och fortfarande
pågår har Nationellt kompetenscentrum anhöriga (Nka) tagit initiativ
till denna undersökning för att i samverkan med åtta av landets FoU-enheter
kartlägga och följa utvecklingen av stödet till anhöriga under tre år i åtta
kommuner. 2 De studerade kommunerna, som presenteras i bilaga 1, är olika
stora till yta och befolkningsmängd och är spridda från Härjedalen i norr till
Malmö i söder.
I denna rapport presenteras resultatet av kartläggningen för år 2010. Inledningsvis
ges en kort översikt av hur anhörigstödet har utvecklats i Sverige. I
texten avses generellt med begreppet anhörig en familjemedlem, släkting, vän
eller annan person som har en relation till och eventuellt hjälper den närstående
som är äldre, långvarigt sjuk och/eller har en funktionsnedsättning. Med anhörigstöd
avses de verksamheter eller insatser som har som sitt huvudsakliga
syfte att vara just ett stöd för anhöriga.
1.1 Utveckling av anhörigstöd i Sverige
I mitten av 1990-talet i samband med uppföljningen av Ädelreformen, uppmärksammades
behovet av att förbättra och utveckla stöd till anhöriga som
vårdar en närstående. De första statsbidragen på 7,5 miljoner kronor resulterade
bland annat i förslag på att inrätta anhörigkonsulenttjänster och att anhörigstöd
skulle ske i samverkan mellan kommuner, anhörig/frivilligorganisationer
och landsting (Almberg 2002, Socialstyrelsen 2000).
År 1998 tillfördes § 5 i Socialtjänstlagen ett nytt stycke om stöd till anhöriga:
”Socialnämnden bör genom stö-d och avlösning underlätta för dem som
vårdar närstående som är långvarigt sjuka eller äldre eller som har funktionshinder”.
I en beskrivning av utvecklingsläget våren 1999 konstaterade Socialstyrelsen
(2000) att 1998 års ändring av socialtjänstlagen hade fungerat som
drivkraft för flertalet kommuner att ta initiativ på anhörigstödsområdet.
2 Medverkande FoU-enheter: FoU Sjuhärad Välfärd, FoU Jämt, FoU Skåne, FoU Malmö,
Skaraborgs Kommunalförbund FoU, FoU Sörmland, Enheten för välfärd och FoU-stöd
Regionförbundet Uppsala län samt Fokus Kalmar län. Kommuner som kartläggs: Borås,
Härjedalen, Hässleholm, Malmö, Skara, Strängnäs, Uppsala och Västervik.
30