Mellanöstern och Nordafrika i ett 10-20-årsperspektiv. Stöd till ... - FOI

FOI-R--3534--SE
klimatförändringarna. Dessa utmaningar tyder på att Egypten kommer att vara
tvunget att engagera sig både på regional och internationell nivå. Den nya
ledningen har helt enkelt inte råd att isolera sig då landet knappast kan komma att
övervinna dessa utmaningar på egen hand. Frågan är vilken attityd och vilka
ekonomiska och politiska medel den sittande regeringen kommer att ge dessa
långsiktiga säkerhetspolitiska utmaningar. Samverkan, både internt och externt,
framför konflikt verkar vara den troliga utvecklingen.
Sammanfattningsvis kommer Egypten att fortsätta att vara en överlägsen
militärmakt i regionen (bortsett från Israel och de amerikanska styrkorna).
Däremot utgör landet inte ett direkt hot mot andra stater i regionen.
Styrkebalansen kan ändras ytterligare om stater i regionen skaffar kärnvapen
(dvs. utöver Israels innehav), något som måste beaktas vid analys av relationen
till Iran.
Relationen med EU är under förändring även om inga fundamentala förändringar
är att vänta. 27
I ett försvars- och säkerhetspolitiskt perspektiv kan konstateras att Egypten har
arabvärldens mest avancerade försvarsindustri. 28 Den är dock kraftigt
subventionerad av amerikanskt finansiellt stöd sedan säkerhetspakten med Israel
skrevs under i och med Camp David-avtalen 1979. 29 Som ett resultat av detta har
Egypten en låg inhemsk efterfrågan på forskning och utveckling inom denna
sektor. Till detta kommer det faktum att uppskattningsvis 3,4 procent av BNP går
till militären. Dock ska betonas att avancerad i denna kontext inte betyder särskilt
mycket om man jämför med t.ex. västerländska staters industrier inklusive
Israels. Vidare ska nämnas att den egyptiska försvarsindustrin sannolikt kommer
att passeras av den som utvecklas i Förenade Arabemiraten. Medan industrin i
27
För en sammanfattning av de huvudsakliga utmaningar som ryms inom EU-Nordafrika relationer,
se Witney och Dworkin (2012).
28
Denna ligger i sig på en låg och basteknisk nivå i förhållande till andra länder utanför MENA.
29
Det nära samarbetet med USA bygger delvis på den säkerhetsarkitektur som skapades i samband
med Camp David-avtalet som reglerade freden mellan Egypten och Israel. I utbyte mot fred och
stabilitet får Egypten (och Israel) omfattande militärt stöd från USA. Enligt allmänt vedertagna
uppskattningar har USA givit Egypten närmare 64 miljarder dollar i ekonomisk och militär hjälp
sedan 1979. Detta innebär ett genomsnitt på nästan 2 miljarder USD per år, varav 1,3 dollar har
tenderat att vara militära bidrag. Detta stöd väntas bestå och därmed den säkerhetspolitiska
arkitekturen. Flera skäl finns för detta. Vid sidan om det robusta stödet för Israel vilar även ett
ömsesidigt strategiska beroende mellan Egypten och USA. Medan Egypten är beroende av USA:s
finansiella stöd för sin ekonomi och det militära industriella komplexet (och därmed avgörande för
den inhemska stabiliteten), så är USA strategiskt nöjd med samarbetet med Egypten, eftersom
landets läge underlättar för USA vad gäller: sitt engagemang i Mellanöstern, sin militära logistik
till Asien; bruket av Egyptiska farvatten för maritima fartyg, möjligheten att använda egyptiska
flygbaser.
20