Mellanöstern och Nordafrika i ett 10-20-årsperspektiv. Stöd till ... - FOI

FOI-R--3534--SE
Konflikterna mellan olika MENA-stater och t.ex. palestinier och kurder väntas
bestå under de närmsta tio åren. Olika aspekter kommer att driva denna fråga
framåt under de närmsta åren. För det första kommer dessa territorial- och
identitetsbaserade konflikter att göra sig påminda inte minst i ljuset av den
demokratiseringsdiskurs som växer fram i regionen där aspekter såsom
demokrati, mänskliga rättigheter och identitetskap tycks bli allt tydligare. För det
andra kommer olika stater att använda sig av denna retorik för att styra den
säkerhetspolitiska dynamiken i området (t.ex. Egyptens inflytande över de
Palestinska områdena, eller Turkiets inflytande över de kurdiska områdena). För
det tredje kommer även dessa grupper själva att främja sina intressen i ljuset av
de politiska öppningar som nu bryter fram i området. Med allt färre auktoritära
regimer ges större möjlighet för statslösa grupper att skapa sig inflytande och
representation. Detta är redan fallet i länder som Irak men kan även bli
situationen för t.ex. kurder i Syrien.
Värt att notera i sammanhanget är att ökade militära spänningar inte
nödvändigtvis behöver uppstå för att denna problematik ska ges uppmärksamhet.
Det finns tendenser kring hur det internationella samfundet kan ge politiska
erkännanden även om de territoriella formerna inte är helt ordnade (Kosovo,
Palestiniernas ökade inflytande i FN, stödet till den Libyska oppositionen under
pågående konflikt, liksom för den Syriska oppositionen under pågående
inbördeskrig i Syrien).
Kopplat till statslösa gruppers intressen att uppnå ett erkännande finns en annan
aspekt i regionen som påminner om problematiken. Denna berör frågan om rätten
till medborgerliga rättigheter. I Gulfländerna finns stora grupper arbetsmigranter
som lever utanför samhällets rättigheter. De hemländer dessa folkgrupper
kommer ifrån kan komma att ställa högre krav på de stater som utnyttjar dessa
människor (t.ex. har Indien ställt allt högre krav på Förenade Arabemiratens
hantering av arbetskraftsinvandring av människor med indiska rötter). Det finns
även ett stort antal migranter i MENA-regionen som är stats- och papperslösa
och därmed inte åtnjuter några rättigheter.
5.3.2 Hård säkerhet
Det finns flera konfliktdrivande faktorer i MENA som alla har sin egen dynamik.
Den främsta faktorn är konflikten mellan Israel och palestinierna. Mycket av den
pågående militariseringen i regionen följer på den olösta konflikten.
Konflikten väntas bestå olöst eftersom flera aktörer som är inblandade i
konflikten inte är samlade kring gemensamma agendor och många, på båda
sidor, nog inte vill att en lösning ska komma till stånd. Sannolikt kommer
konflikten att ges ökad uppmärksamhet i ljuset av de revolter och de
regimförändringar som sker i regionen. Oavsett vad denna uppmärksamhet leder
55