Mellanöstern och Nordafrika i ett 10-20-årsperspektiv. Stöd till ... - FOI

3.6 Iran
FOI-R--3534--SE
Till följd av den Iranska regimens kärnenergiprogram, som flera bedömare
menar går i en militär riktning, har de flesta stater i det internationella samfundet
antagit sanktioner mot landet. Syftet har primärt varit att sätta press på landets
ledare och flera av dess samhällssektorer. 42 43 USA är särskilt pådrivande i detta
arbete. 44
I grunden till isoleringen av Iran finns ett intresse att begränsa Irans
säkerhetspolitiska handlingsutrymme. 45 Den internationella isoleringen av landet
kommer sannolikt att påverka landets försvarsförmåga negativt under de närmsta
tio åren. 46 Frågan är hur långt det internationella samfundet väntas gå för att
isolera landet i så pass stor utsträckning att det kärnteknologiska programmet
påverkas.
Tre faktorer kan komma att undergräva sanktionerna emot Iran: 1. Olika staters
fortsatta stöd till den iranska regimen; 2. Graden av smuggling av t.ex. olja till
grannländerna för att undkomma sanktionernas effekter; samt 3. regimens
förmåga att vända den inhemska (och internationella) opinionen kring
sanktionernas effekter (negativa humanitära konsekvenser av sanktionerna).
Misslyckas FN, USA och EU med sanktionsimplementeringen, kan situationen
förvärras och leda till militär konfrontation. 47
Mot bakgrund av FN-embargot väntas isoleringen innebära att det inte är
sannolikt att några större vapensystem kommer att exporteras till Iran under de
närmsta åren. 48 Kontroll- och inspektionsregimerna är hårda och den
kommersiella verksamheten med Iran är mycket känslig. Konsekvensen är att de
i allt högre utsträckning arbetar med att utveckla sin inhemska militära
förmåga. 49 Bland annat satsar regimen på att utveckla egna vapensystem, senast
s.k. smarta laserstyrda missiler (Qassed 1 och 2). Parallellt utvecklas och provas
42
För mer om FN sanktionerna mot Iran (UNSCR 1737), se:
http://www.un.org/sc/committees/1737/
43
Isoleringen av Iran sker delvis på basis av att det Internationella atomenergiorganet (IAEA) funnit
indikationer på att Irans kärnenergiprogram för anrikning av uran kan ha militära dimensioner. Se
t.ex. IAEA staff report 2011-11-18.
44
Hooglund (2012).
45
Från Irans sida föreligger ett intresse med kärnenergiprogrammet att skapa en kombination av
handlingsfrihet samt handlingsutrymme.
46
Även staten som sådan kommer att påverkas negativt, dvs. genom minskad tillväxt, ökad
inflation, etc. Detta i sin tur kommer att få konsekvenser även för landets befolkning (med viss risk
för vissa paralleller med de heltäckande FN-sanktionerna mot Irak under 1990-talet).
47
Rouzbeh and Rydqvist (2011); Rydqvist och Zetterlund (2008).
48
Därmed inte sagt att delkomponenter för t.ex. ballistiska missiler inte kan nå landet från t.ex.
Nordkorea och Ryssland.
49 Read (2011).
27