Rysk kärnvapendoktrin 2010. Utformning och drivkrafter. - FOI

FOI-R--3397--SE
tillgängliga källor samt försöka identifiera drivkrafter och utvecklingstrender
som kan påverka framtida kärnvapendoktriner. De huvudsakliga
frågeställningarna för rapporten har varit:
1. Vilken roll spelade kärnvapnen i Ryssland år 2010?
2. Vilka var de huvudsakliga faktorer som påverkade doktrinutvecklingen?
3. Vart kan doktrinutvecklingen rörande kärnvapen sägas vara på väg i
Ryssland?
Rysk kärnvapendoktrin kan beskrivas och analyseras från flera olika perspektiv. I
denna rapport har de officiella försvars- och säkerhetspolitiska dokumenten
utgjort utgångspunkten för studien. En styrka med detta angreppssätt är att de
officiella dokumenten är tillgängliga för analysen. En svaghet är att stora delar av
kärnvapendoktrinen med nödvändighet är hemliga, vilket begränsar möjligheterna
att dra säkra slutsatser utifrån de tillgängliga dokumenten. En annan svaghet
ligger i att de officiella dokumenten, avsiktligt eller oavsiktligt, inte nödvändigtvis
återspeglar den faktiska kärnvapendoktrinen.
Ett alternativt angreppssätt skulle vara att analysera rysk kärnvapendoktrin
utifrån de Väpnade Styrkornas övningsverksamhet och/eller kärnvapenarsenalens
utformning samt anskaffningsplaner. En sådan rekonstruktion av kärnvapendoktrinen
kan belysa aspekter av doktrinen som inte framkommer i en analys av de
officiella dokumenten. En svaghet är dock att tillförlitlig öppet tillgänglig
information om övningsverksamheten och utformningen av arsenalen ofta är svår
att uppbringa. För en studie som, i likhet med denna, uteslutande baserar sig på
öppna källor innebär det att den tillgängliga informationen ofta är fragmentarisk
och brister i tillförlitlighet.
Ett tredje angreppssätt vore att söka klarlägga rysk kärnvapendoktrin utifrån de
hot och utmaningar som landet ställs inför. En fördel med ett induktivt angreppssätt
är att det är oberoende av tillgången på källmaterial rörande kärnvapendoktrinen.
Det bör dock poängteras att en induktiv analys likväl är beroende av
tillförlitliga och tillgängliga källor.
En bedömning av vad ett lands kärnvapendoktrin rimligen borde vara givet de
objektiva hoten riskerar att ge en skev bild. Interna faktorer som industriella och
politiska förutsättningar och inte minst den subjektiva hotuppfattningen är
viktiga att väga in i analysen. Den rådande hotuppfattningen kan utläsas ur
offentliga säkerhets- och försvarspolitiska dokument eller genom intervjuer och
10