Rysk kärnvapendoktrin 2010. Utformning och drivkrafter. - FOI

53
FOI-R--3397--SE
ship”) mellan offensiva och defensiva strategiska vapen och att vikten av denna
koppling ökar med minskande strategiska kärnvapenarsenaler. Förordet är inte
bindande för parterna, men genom denna formulering har Ryssland markerat sin
oro inför konsekvenserna av framtida amerikanska robotförsvarsplaner.
Den vikt man från rysk sida fäster vid robotförsvarsfrågan har också kunnat
utläsas ur ryska uttalanden om beredskapen att använda avtalets utträdesklausul.
Ryssland har, bland annat genom utrikesminister Sergej Lavrov, deklarerat att
landet förbehåller sig rätten att dra sig ur avtalet om det amerikanska robotförsvaret
i framtiden utvecklas så att det hotar Rysslands nukleära avskräckningsförmåga.
106 Ryssland har genom det nya START-avtalet en viss möjlighet att påverka
USA, även om varken styrkan i denna eller den ryska politiska ledningens
beredskap att faktiskt lämna avtalet inte bör överskattas.
Även de taktiska kärnvapnen spelar en roll i den ryska utrikespolitiken. Ryssland
har använt dem som en förhandlingsbricka, främst i relationen med USA och
Nato. 107 Utspel om neddragningar av arsenalen och hot om frambasering av
vapensystem har tjänat som morot respektive piska i relationen till Väst, vilket
bland andra Pavel Podvig uppmärksammat.
Russia is open to using this leverage [the political leverage of tactical nuclear
weapons in the relationship with the United States and NATO] in arms control
negotiations. It has also demonstrated that it is willing to use the uncertainty
that surrounds Russia´s tactical nuclear arsenal to send signals to the West by
redeploying or threatening to redeploy nuclear capable weapon systems in
response to certain developments. 108
Kärnvapeninnehavet spelar också en tredje utrikespolitisk roll genom att öka det
utrikespolitiska manöverutrymmet. Ryssland kan, liksom exempelvis Frankrike,
unna sig en mer ambitiös utrikespolitik än länder med motsvarande ekonomisk
och konventionell styrka kan. Exempelvis kan såväl strategiska som taktiska
kärnvapen användas för att understryka utrikespolitiska utspel när så upplevs
vara nödvändigt.
Avslutningsvis kan konstateras att kärnvapeninnehavet fortsatt kommer att spela
en påtaglig roll i rysk utrikespolitik. Kärnvapenarsenalen ökar Rysslands in-
106
Felgenhauer (2010) "Moscow Signs the Nuclear Arms Treaty: Raising Hope for Additional
Progress"
107
Författaren är tacksam för att Daniel Nord vid SIPRI påpekat detta.
108
Podvig (2011) Russia's Nuclear Forces, s. 23.