Rysk kärnvapendoktrin 2010. Utformning och drivkrafter. - FOI

FOI-R--3397--SE
slå ut stora delar av lednings- och verkanssystemen, inte sprängkraften som
åsyftas.
Mot den bakgrunden faller det sig naturligt att det i Militärdoktrinen konstateras
att kärnvapen kommer att utgöra en viktig faktor för att förebygga storskaliga
liksom regionala militära konflikter. 26 Vad gäller landets egna kärnvapen, framhålls
att Ryssland förbehåller sig rätten att använda kärnvapen för det fall Ryssland
eller någon av dess allierade utsätts för massförstörelsevapen. Detta anges
även gälla vid angrepp med konventionella vapen på Ryssland som hotar statens
existens. 27 Med andra ord förbehåller sig Ryssland enligt Militärdoktrinen alltjämt
rätten till first use av kärnvapen, 28 men bara vid ett allvarligt militärt hot
mot Ryssland självt och inte vid konventionella angrepp på dess allierade. Det
understryks vidare att endast presidenten kan fatta beslut om insats med kärnvapen.
Formuleringar i Militärdoktrinen 2010 kan ses i ljuset av de olika utspel som
höga ryska företrädare gjorde under åren före den nya doktrinen presenterades.
Vid olika tillfällen hävdades att ryska kärnvapen skulle kunna komma till
användning inom ramen för ett lokalt krig, kunna användas preventivt i ett tidigt
skede av en konventionell konflikt eller vid ett konventionellt angrepp på en av
Rysslands allierade. 29 I och med formuleringarna i 2010 års Militärdoktrin är det
klart att den officiellt deklarerade linje som gällde i fråga om användande av
kärnvapen i 2000 års Militärdoktrin på det stora hela står fast. Formuleringarna
kring rätten till first-use vid ett konventionellt anfall framstår som något mer
restriktiva i Militärdoktrinen 2010 än i 2000 års Militärdoktrin, i vilken Ryssland
förbehöll sig rätten att använda kärnvapen i ”kritiska situationer” för federationens
säkerhet (se nedan, avsnitt 2.2.3).
I Militärdoktrinen fastställs att den ryska försvarspolitiken främst ska syfta till att
förhindra kapprustning, avskräcka från och förebygga militära konflikter samt
26
Ryska Federationen (2010) ”Militärdoktrinen 2010”artikel 16.
27
Ibid., artikel 22.
28
Förbehållandet av rätten till förstaslag introducerades i 1993 års militärdoktrin. Fram till dess hade
de (sovjetiska) militärdoktrinerna uteslutit förstaanvändning sedan 1982 års militärdoktrin.
29
Mamontov, Vladimir (2009) ”Menjajetsja Rossija, menjajetsja i ejo vojennaja doktrina”
[Förändras Ryssland, förändras också dess militärdoktrin], Izvestija, publicerat: 14 oktober 2009,
hämtat: 14 juli 2011, adress: http://www.izvestia.ru/news/354178; Leijonhielm, et al. (2009) Rysk
militär förmåga i ett tioårsperspektiv - ambitioner och utmaningar 2008, januari 2009, FOI-R--
2707--SE (Stockholm, FOI), s 183.
20