Bevilja och ta emot hjälp - GR

Fyra kommuner i västra Sverige har deltagit i studien som genomförts avFoU i Väst/GR. FoU i Väst verkar för kunskapsutveckling inom det socialaområdet i Göteborgsregionens kommuner och i Västra Götalands hälso- ochsjukvård. Sammanlagt har vi observerat och intervjuat åtta biståndsbedömare,intervjuat tjugotvå äldre, sex anhöriga och nästan lika många av äldreomsorgensbaspersonal (se appendix, Metod för en utförlig beskrivningoch diskussion av vårt arbetssätt).Den kommunala äldreomsorgen, liksom andra verksamheter, består avmänniskor som samverkar på olika vis. Några av dessa har mer framträdanderoller i verksamheten än andra. I vår studie har biståndsbedömarna, deäldre och deras närstående varit de viktigaste aktörerna. Vi har därför låtitdem få var sitt kapitel i denna rapport. I kapitel tre till och med kapitel sex,där vi redovisar och tolkar våra resultat, inleder vi kapitlet med de forskningsfrågorvi ställt i vår studie. Tanken är att läsaren lättare skall kunnafölja våra tankegångar och kunna se hur vi besvarar våra frågor.Vi har också valt att lägga metodavsnittet som ett appendix. Inte för attvi anser det mindre viktigt än de andra kapitlen, utan därför att vi vill attläsaren snabbt skall komma in i äldreomsorgens inre arbete och träffa demänniskor som agerar där. De läsare som är särskilt intresserade av forskningsmetod,eller från början vill ha en överblick över hela studien, rekommenderasatt läsa appendix efter detta inledande kapitel.Rapporten är disponerad på följande vis.Kapitel ett innehåller, som redan framkommit, inledning och rapportensdisposition.I kapitel två redogör vi för några utgångspunkter för äldreomsorgensverksamhet: hemmaboendeideologin, individuellt behovsprövat bistånd, samverkanmellan omsorg och sjukvård samt offentlig omsorg och vård i privatlivet.Samtliga utgångspunkter är centrala för äldreomsorgens utformningoch i sin förlängning för det bistånd som de äldre beviljas.I kapitel tre belyser vi den första kontakten mellan biståndsbedömarnaoch de som ringer för att fråga om hjälp och stöd. Genom ett stickprov frånde fyra fallkommunerna vill vi också visa omfattningen och rörligheten i denkommunala äldreomsorgen.I Kapitel fyra lyfter vi fram biståndsbedömarnas perspektiv. Här redogörvi för hur biståndsbedömarna agerar under beslutsprocessens olika faser, frånförfrågan till verkställighet. Vi diskuterar också biståndsbedömarnas olikaroller och funktioner i denna process.Kapitel fem belyser de äldres perspektiv. Genom sex idealtypiska berättelserlyfter vi fram de äldre som aktörer på den kommunala äldreomsorgens15