Bevilja och ta emot hjälp - GR

vara individuell och utgå ifrån den enskilda individens unika förhållanden.Samtidigt som den äldres individuella behov inte sällan ställs mot ett rättvisetänkandedär lika fall skall behandlas lika och resurserna skall fördelasrättvist. Motsättningen mellan individens unika behov och en rättvis fördelningav resurserna ställer biståndsbedömarna inför många svåra övervägandenoch är ibland anledningen till att deras beslut ifrågasätts av både deäldre själva, deras anhöriga, ledningen och arbetskamrater.Att lagstiftning och den praxis som tillämpas i kommunerna har fokus påindividen och inte på familjen och det sociala nätverket kan ibland varaproblematiskt både för de äldre själva och för biståndsbedömarna som skallfatta ett beslut. De insatser som erbjuds av den kommunala äldreomsorgenblir ofta otillräckliga när det sociala nätverket sviktar eller relationsproblemi familjen uppstår. Detta skapar svårigheter i biståndsbedömarnas arbete.Svårigheterna är snarare av moralisk etisk karaktär än de rör rättvisetänkandeoch en rättvis fördelning av resurserna (Dunér och Nordström 2003).Vid handläggning inom äldreomsorgen har emellertid rättvisetänkandetoch rättssäkerheten stått i fokus de senaste åren. Flera rapporter har kritiseraträttssäkerheten inom äldreomsorgen (se bland annat Lindelöf; Rönnbäck,1997, 2000) och en stor del av biståndsbedömarnas kompetensutveckling harsyftat till att förbättra just rättssäkerheten.Rättssäkerheten har också använts som argument för organisationsförändringaroch som argument för att förbättra dokumentationen vid handläggninginom kommunal äldreomsorg. Vad är då rättssäkerhet i juridiskmening och vad är rättssäkerhet i kommunal äldreomsorg?Enligt gängse definitioner av rättssäkerhet bör en rättighet vara förutsägbarför att kunna vara rättssäker. Två former av rättssäkerhet kan urskiljas;formell och materiell rättssäkerhet. Formell rättssäkerhet innebär att utredningoch beslut fattas på ett juridiskt korrekt sätt, beslutet skall vara giltigtgenom lagstiftning och förutsebart. Dokumentationen är här central för attett ärende skall kunna prövas i domstol. Materiell rättssäkerhet innebär attinnehållet i beslutet är rättvist och att omsorgstagaren får den hjälp sombeviljats (Socialstyrelsen. Lindelöf och Rönnbäck i Äldreuppdraget 2000:5;Hollander 1995).Vi vill här uppmärksamma det motsägelsefulla förhållande vi observerati studien och som säkerligen har stor betydelse för äldreomsorgens utformningoch innehåll. Nämligen motsättningen mellan å ena sidan den enligtsocialtjänstlagen, förutsättningslösa och individuella prövningen som skallutgå från den äldres unika behov. Å andra sidan den beviljade hjälpens likartadeoch standardiserade utfall. Även Billquist och Gustafsson (2002) diskuterardenna problematik. De påpekar att nya organisationsformer inom äld-21