Policyidéer

4. Privatisering och konkurrensutsättning
ligger bakom att fristående skolor etablerar sig kan samvariera med
kommunernas intresse och kompetens gällande utbildningsfrågor eller
andra aspekter som kan påverka resultatutvecklingen över tid. Det är
därför svårt att trovärdigt isolera effekten av konkurrens och skolval
från andra faktorer som påverkat resultatskillnaderna mellan kommuner
och områden under den period som förflutit sedan skolvalet infördes.
Enligt Böhlmark och Lindahl (2015) är förändringen i andelen av
kommunernas elever som går på fristående grundskolor positivt relaterade
till förändringar i vissa utbildningsutfall. Liknande resultat finns i
IFAUs utvärdering av 1990-talets skolreformer (Holmlund m.fl. 2014).
Effekterna är dock förhållandevis små: en ökning av andelen friskoleelever
med 10 procentenheter är relaterad till en ökning av betyg eller
provresultat på mellan 0,02 och 0,07 standardavvikelser. Wondratschek,
Edmark och Fröhlich (2013 a, b) undersöker konkurrens och skolval
mellan främst kommunala skolor och finner även de små eller obetydliga
effekter på skolresultaten. 11
Samtidigt finner IFAU liksom Vlachos (2010) att en ökad friskoleandel
är relaterad till något högre betygsinflation. Beroende på konkurrensoch
betygsinflationsmått motsvarar denna betygsinflation allt mellan
0,003 och 0,056 standardavvikelser. Eftersom de mått som används för
att mäta betygsinflation riskerar att underskatta den faktiska betygsinflationen
är det oklart hur relationen mellan en ökande friskoleandel
och den faktiska kunskapsutvecklingen ser ut. 12 Vi bör även nämna att
Böhlmark och Lindahl (2015) också finner att friskoleandelen är positivt
relaterad till kommunens resultat på externt rättade TIMSS-prov i matematik
och naturkunskap. Dessa resultat är dock baserade på ett relativt
begränsat elevurval och skattningarna är känsliga för vilka strukturella
faktorer som man tar hänsyn till.
Givet de mönster som presenterats i figur 4.1 är det inte särskilt förvånande
att flera studier finner att en ökad friskoleetablering är förknip-
11 Det ska noteras att friskolor tenderar att lokaliseras i befolkningstäta områden där möjligheter
till kommunalt skolval också är stora. Wondratschek, Edmark och Fröhlich (2013 a,
b) fångar därför i hög grad eventuella effekter av konkurrens från friskolor.
12 Som mått på betygsinflation används antingen skillnaden mellan betygen i praktisktestetiska
och teoretiska ämnen eller skillnaden mellan betyg och resultaten på de nationella
proven. Om konkurrensen även påverkar betygssättning i teoretiska ämnen eller rättningen
av de nationella proven, så riskerar relationen mellan skolkonkurrens och betygsinflation att
underskattas.
53