Otvoriť - EUROREPORT plus
Otvoriť - EUROREPORT plus
Otvoriť - EUROREPORT plus
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ministerstvo dopravy, výstavby<br />
a regionálneho rozvoja SR<br />
Kvalitná komunikácia<br />
s Bruselom je kľúčová<br />
Operačný program Doprava (OPD) je programový dokument SR na čerpanie pomoci<br />
z fondov Európskej únie v sektore dopravy na roky 2007 – 2013. O jeho plnení sa<br />
s generálnou riaditeľkou sekcie OPD na Ministerstve dopravy, výstavby a regionálneho<br />
rozvoja SR Denisou Žilákovou rozprával publicista Jozef Šucha.<br />
■■ Do konca obdobia ostáva už menej ako dva<br />
roky. Na koľko percent vyčerpáme fondy?<br />
K polovici augusta evidujeme v OPD<br />
takmer 60-percentné kontrahovanie finančných<br />
zdrojov a čerpanie na úrovni približne<br />
jednej tretiny. Musíme si priznať, že čelíme<br />
hrozbe prepadu eurofondov na dopravné<br />
projekty. Osobne však nie som ochotná<br />
zmieriť sa s týmto konštatovaním. Od začiatku<br />
apríla, keď som nastúpila na pozíciu<br />
generálnej riaditeľky, pracujem s mojím<br />
krízovým tímom na tom, aby sme vyčerpali<br />
všetky finančné zdroje, ktoré máme k dispozícii.<br />
Novú dynamiku do čerpania OPD<br />
by mala priniesť koncentrácia ľudských<br />
kapacít a finančných zdrojov na prioritné<br />
projekty, dostatočný zásobník náhradných<br />
projektov a tiež legislatívne opatrenia na<br />
zefektívnenie a zrýchlenie prípravy diaľnic.<br />
Alfou a omegou je však najmä intenzívna<br />
a kvalitná komunikácia s Európskou<br />
komisiou (EK). Okrem iného sa nám vďaka<br />
nej koncom júna podarilo odstrániť hrozbu<br />
pozastavenia priebežných platieb pre OPD,<br />
ktorá súvisela s auditnými zisteniami spred<br />
troch rokov.<br />
■■ Ako zabezpečíte včasnú prípravu projektov,<br />
tak aby boli implementovateľné ešte<br />
v tomto programovacom období?<br />
Pomôcť by nám mal akčný plán na zefektívnenie<br />
implementácie OPD, ktorý obsahuje<br />
systémové a špecifické opatrenia.<br />
V súčasnosti už na ministerstve naplno pracuje<br />
napr. krízová skupina na riešenie problémov<br />
s majetkovoprávnym vysporiadaním,<br />
skupina na zabezpečenie súladu výstavby<br />
s environmentálnou legislatívou EÚ, ale<br />
tiež krízové skupiny na riešenie problémov<br />
kritických projektov, napr. Turany – Hubová<br />
a prioritných osí 3 a 4. Súčasťou systémových<br />
opatrení je Ganntova schéma implementácie<br />
projektov OPD znázorňujúca<br />
projektové aktivity v čase.<br />
Foto: archív<br />
■■ Aká je celková alokácia pre OPD? Aké je<br />
prerozdelenie financií na projekty v doprave<br />
vo všeobecnosti?<br />
Operačný program Doprava patrí medzi<br />
najväčšie operačné programy v rámci Národného<br />
strategického referenčného rámca 2007<br />
– 2013. Celková alokácia pre OPD predstavuje<br />
3 845 719 991 eur, z čoho príspevok z fondov<br />
EK je 3 206 904 595 eur a 638 815 396<br />
eur je povinné národné spolufinancovanie.<br />
MDVRR SR tieto financie prerozdeľuje na<br />
významné dopravné projekty, ako sú výstavba<br />
diaľnic a rýchlostných ciest, obnova ciest<br />
prvej triedy, modernizácia železníc, nákup<br />
moderných vlakov či budovanie verejnej koľajovej<br />
dopravy v Bratislave a Košiciach. Jednotliví<br />
prijímatelia pomoci v rámci OPD sú<br />
stanovení vopred. V oblasti výstavby a modernizácie<br />
dopravnej infraštruktúry sú prijímateľmi<br />
jej správcovia (ŽSR, NDS, SSC,<br />
Hlavné mesto SR Bratislava) a v oblasti modernizácie<br />
mobilného parku pre osobnú železničnú<br />
dopravu je to národný operátor železničnej<br />
osobnej dopravy (ŽSSK).<br />
■■ Kto zodpovedá za proces projektov v oblasti<br />
operačného programu Doprava?<br />
Systém čerpania eurofondov je založený<br />
podľa štruktúry, ktorú vyžaduje EÚ. Rozlišujeme<br />
orgán auditu a certifikačný orgán, ktoré<br />
sú na ministerstve financií, a riadiace orgány<br />
programov. Pre OPD je riadiaci orgán naše<br />
ministerstvo, ktoré je zároveň zodpovedné<br />
za prípravu a realizáciu projektov. Riadiaci<br />
orgán koordinuje a kontroluje žiadosti o nenávratné<br />
finančné príspevky, ich súlad s európskou<br />
a národnou dopravnou stratégiou,<br />
oprávnenosť požiadaviek, reálnosť harmonogramu<br />
implementácie projektov, ich finančnú<br />
a ekonomickú výnosnosť a samozrejme<br />
aj udržateľnosť projektov. Pomáha aj žiadateľom<br />
vo fáze podania žiadosti, aby sa proces<br />
urýchlil. Riadiaci orgán rieši aj zmeny žiadateľov,<br />
komunikuje s EK a dozerá, aby bol<br />
program a projekty funkčné a v súlade s európskou<br />
a národnou dopravnou politikou.<br />
■■ Väčšina peňazí vo vašom operačnom<br />
programe je vyčlenená na tzv. veľké projekty,<br />
ktoré musí schváliť Európska komisia. Koľko<br />
projektov už Brusel schválil a ktoré projekty<br />
budú predložené na schválenie v najbližšej<br />
dobe?<br />
Áno, v OPD sa implementujú najmä veľké<br />
projekty nad 50 mil. eur. Ku koncu augusta<br />
sme predložili na schválenie 11 veľkých<br />
projektov, z nich Brusel doteraz schválil šesť<br />
a ďalšie posudzuje. V najbližších mesiacoch<br />
plánujeme EK predložiť na schválenie cestné<br />
projekty: D1 Dubná Skala – Turany a Hubová<br />
– Ivachnová, zo železničných projektov sú<br />
vo finálnej fáze prípravy projekty modernizácie<br />
železničných úsekov Beluša – Púchov<br />
a Považská Teplá – Žilina.<br />
V záujme efektivity realizácie časovo náročných<br />
projektov sa uplatňuje výnimka EK<br />
z roku 2009. Tá umožňuje čerpanie financií<br />
na stavbu ešte predtým, ako je žiadosť v Bruseli<br />
schválená. Ministerstvo dopravy však<br />
tento systém využíva len pri projektoch, pri<br />
ktorých je reálny predpoklad schválenia<br />
týchto projektov, potvrdený súhlasným stanoviskom<br />
expertov z Jaspers (technickí experti<br />
EK a Európskej investičnej banky).<br />
■■ Ako sa riešia problémy, ktoré nastali pri<br />
úseku Turany – Hubová s ochranou životného<br />
prostredia? Bude sa tento úsek diaľnice stavať<br />
ešte v tomto programovacom období?<br />
Ide o veľký a bezprecedentný problém,<br />
ktorý je stále v štádiu riešenia. Národná diaľničná<br />
spoločnosť, ako prijímateľ pomoci z eurofondov,<br />
dala vypracovať nezávislú analýzu<br />
dosahov na životné prostredie v danom regióne,<br />
ktorú sme po jej augustovom prerokovaní<br />
s verejnosťou predložili EK. Avšak buďme<br />
realisti: už samotné získanie súhlasu Bruselu<br />
budeme považovať za úspech a vzhľadom na<br />
časovú náročnosť záverečnej fázy prípravy<br />
projektu Turany – Hubová je viac pravdepodobné,<br />
že ho budeme financovať (a stavať) už<br />
v novom programovacom období.<br />
■■ Nové programovacie obdobie sa začína už<br />
o dva roky. Ako sa pripravujete na budúci finančný<br />
rámec?<br />
Ako jeden z prvých rezortov sme už naštartovali<br />
proces prípravy a vypracovania<br />
strategických dokumentov. Relevantné strategické<br />
dokumenty, tzv. ex ante kondicionality,<br />
pomôžu EK posúdiť pripravenosť členských<br />
štátov realizovať zvolené investičné<br />
priority. Do jeho prípravy sme zapojili významnú<br />
časť slovenskej odbornej verejnosti<br />
prostredníctvom pracovnej skupiny na<br />
programovanie dopravnej infraštruktúry. Dá<br />
sa teda povedať, že za to, ako bude vyzerať<br />
dopravná infraštruktúra na Slovensku v roku<br />
2020, budú zodpovední nielen štátni úradníci,<br />
ale aj špičkoví dopravní odborníci z univerzít,<br />
dopravných think-tankov či predstavitelia<br />
samosprávy. <br />
30 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii
Change language