Prostorno planiranje u Primorsko-goranskoj županiji - zavod pgz ...

76 1. UvodFormiranjem Republike Hrvatske započelo je ustrojavanje novoga sustava prostornoguređenja, temeljnog čimbenika za gospodarenje, zaštitu i upravljanje prostoromRepublike Hrvatske kao osobito vrijednim i ograničenim nacionalnim dobrom.Kako je novi sustav funkcionirao u Primorsko-goranskoj županiji, i kakve su razvojnepretpostavke stvorene u razdoblju od njegova ustrojavanja, tema je ovog rada. Uprvom je dijelu dan osvrt na obilježja i funkcioniranje sustava, a u drugom osvrt nadosege u stvaranju preduvjeta za uređenje županijskog prostora, ostvarenedjelovanjem subjekata u sustavu.2. Obilježja sustava prostornog uređenjaSustav prostornog uređenja čine subjekti, dokumenti, akti i postupci kojima seosigurava praćenje stanja u prostoru, izrada, donošenje i provedba dokumenataprostornog uređenja i uređenje građevinskog zemljišta. 12.1. Subjekti prostornog uređenja2.1.1. DržavaTemeljnu ulogu u organizaciji sustava planiranja i uređivanju prostora ima država.Njezin je osnovni zadatak da kvalitetnim propisima ustroji sustav i osigura njegovofunkcioniranje i stabilnost, te da, putem Strategije prostornog razvoja RepublikeHrvatske, Programa prostornog uređenja Republike Hrvatske, Strategije održivograzvitka Republike Hrvatske i sektorskih strategija razvoja, odredi strateške pravcerazvoja i elemente uređenja prostora od interesa za državu.Ako se osvrnemo na razdoblje proteklo od formiranja države, generalna je ocjena daje ona ostvarila svoj temeljni zadatak jer je uspostavila sustav prostornog uređenja idonijela dokumente na kojima se temelji uređenje prostora. Time je stvorilapreduvjete za izradu dokumenata prostornog uređenje regionalne i lokalne razine.U početku se činilo da će daljnja izgradnja sustava proteći bez većih poteškoća, ali izdanašnje perspektive može se zaključiti da to nije bio slučaj. Zbog čestih izmjena idopuna osnovnog zakona, nedonošenja ili nepravodobnog donošenja osnovnim1Prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji iz 2007. godine