Prostorno planiranje u Primorsko-goranskoj županiji - zavod pgz ...

80 Može se utvrditi da je unatrag nekoliko godina u Primorsko-goranskoj županiji dovr šenprvi ciklus izrade razvojnih planova, u kojem je, temeljem Prostornog plana Primorskogoranskežupanije 13 dovršena izrada prostornih planova uređenja svih općina i gradovana području Županije.Sada je u tijeku drugi ciklus koji obuhvaća izmjenu i dopunu jednog dijela tih planovate izradu novih razvojnih planova, uključujući i novi prostorni plan Županije. Ipak,temeljno je obilježje ovog ciklusa izrada velikog broja provedbenih planova UPU-a iDPU-a.U razdoblju od stvaranja osnove za formiranja sustava (Zakon o prostornom planiranjuiz 1994. godine, NN 30/94) do dovršenja prvog ciklusa izrade planova, zbogranije spomenutih poteškoća u formiranju sustava, pojavili su se i brojni problemi upostupku izrade i donošenja prostornih planova. Oni se, iako su neki od problemazajednički za obje razine, uglavnom mogu podijeliti u dvije skupine: probleme u izradirazvojnih, i probleme u izradi provedbenih planova.2.2.1. Problemi u izradi razvojnih planovaU području izrade razvojnih planova problemi se bitno razlikuju, ovisno o vrsti,odnosno razini dokumenta.Prostorni plan Županije. Temeljni problem u prvoj fazi izrade županijskog plana, koja jezapočela pripremnim radovima sada daleke 1994. godine, bio je nedostatakverificiranih strateških razvojnih opredjeljenja na razini države i podzakonskih akatakojima se regulira sadržaj i način izrade ove vrste plana.Ovi su problemi dijelom razriješeni u razdoblju od 1997. do 1999. godine u kojem sudoneseni Strategija, Program i Pravilnik, ali prilagodba već u dobroj mjeri dovršenogdokumenta, nije bila niti lagana niti brza.Specifičan problem pojavio se kada je država propisala poseban režim zaštitezaštićenog obalnog područja mora 14 (ZOP), kao područja od posebnog interesa zadržavu. Radi ostvarenja propisane zaštite obavljeno je usklađenje plana s propisima (unaravi izmjena i dopuna) kojom je detaljno i na specifičan način normirano priobalno iotočno područje Županije. Ovo je imalo za posljedicu narušavanje postojanostiizvornog plana jer se “usklađenjem” dijelovi županijskog prostora sagledavaju inormiraju na različit način. Primjerice, u priobalju su detaljno određene turističke13 Odluka o Prostornom planu Primorsko-goranske županije (SN 14/00, 12/05. i 50/06)14 Uredba o uređenju i zaštiti zaštićenog obalnog područja mora (NN 128/04)