Česká politika v Evropské unii - Euroskop.cz

Perspektivy regionální politiky: šance pro ČR292. Promyšlená alokace prostředků mezi fondy i mezi operačními programy (je třebamj. zohlednit výrazné rozdíly v současném čerpání podle jednotlivých fondů,zejména Evropského sociálního fondu).3. Zjednodušení administrativních požadavků a zrychlení výběrového a kontraktačníhoprocesu a zrychlení a racionalizace systému finančních toků.V prvním bodě J. Blažek poukazuje na nutnost účelně nastavit operační programya správně zvolit jejich počet. Operační program (OP) je souhrn tematicky nebo regionálnězaměřených dotačních titulů. Z tohoto důvodu je nezbytné – ani ne příliš obecně, ani přílišúzce – vymezit oblasti, na které se tyto dotační tituly budou vztahovat. Obecně panujepředstava, že čím méně je těchto programových dokumentů, tím jednodušeji a efektivnějiprobíhá proces implementace. Jak dokládá vývoj v některých starých členských státech(např. Portugalsko), je zde patrný posun od velkého počtu OP k počtu malému (viz Blažek2004: 21). V ČR je však trend opačný. Ve finančním období 2004 – 2006 bylo pro účelystrukturální pomoci vytvořeno pět OP: OP Průmysl a podnikání, OP Rozvoj lidskýchzdrojů, OP Infrastruktura, OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství a Společnýregionální operační program (www.strukturalni-fondy.cz).Tabulka 1: Srovnání OP pro cíl 1 v obdobích 2004 – 2006 a 2007 – 20132004 – 2006 Oblast intervence 2007 – 2013OP Infrastruktura Infrastruktura OP DopravaOP Životní prostředíOP Průmysl a podnikání Podnikání OP Podnikání a inovaceOP Výzkum a vývoj proinovaceOP Rozvoj lidských zdrojů Lidské zdroje OP RLZ a zaměstnanostOP VzděláváníOP Rozvoj venkovaa multifunkční zemědělstvíRozvoj venkova Mimo rámec strukturálníchfondůSpolečný regionální OP Regionální intervence 7 x regionální OPIntegrovaný OPZdroj: autor na základě MMRV novém období 2007 – 2013, nejen že se má Společný regionální operační programspravovaný Ministerstvem pro místní rozvoj dekoncentrovat do jednotlivých VÚSCv podobě tzv. regionálních operačních programů a na státní úrovni má k tomu vzniknouttzv. Integrovaný operační program, ale rozroste se i počet tematických OP. Jak vyplýváz tabulky 1, počet tematicky zaměřených OP vzroste ze čtyř na šest, přičemž agendazemědělství a rozvoje venkova bude navíc, nad rámec strukturálních fondů EU, samostatněřešena z Evropského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD). Tento návrh však zdaleka nenídefinitivní. K úspěšnosti příprav na nové finanční období tak neustálé změny v nastavení(a dokonce v počtu a zaměření) jednotlivých OP rozhodně nepřispívají.K druhému bodu J. Blažek podotýká, že je nutné účelně rozložit podporu mezi jednotlivé OPa vyřešit případné programové překryvy. Ani v tomto případě se však plánované nastaveníneobejde bez problémů. Jak správně zdůrazňuje Marek Kupsa, existují nevyjasněné