samorząd zawodowy■ odniesienie się do projektu ITB i wypracowanie uwag odnośnie doprzepisów dotyczących warunków technicznych, jakim powinnyodpowiadać budynki i ich usytuowanie;■ odniesienie się do projektu ustawy o zmianie ustawy o wyrobachbudowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności;■ odniesienie się do projektu ustawy o koncesji na roboty budowlanelub usługi wraz z projektem aktu wykonawczego;■ odniesienie się do projektów kolejnych rozporządzeń MinistraInfrastruktury w sprawie metodologii obliczania charakterystykienergetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynkustanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową oraz sposobusporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej;■ zaopiniowanie rządowego projektu nowelizacji zakresu i formyprojektu budowlanego oraz rządowego projektu nowelizacji warunkówtechnicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ichusytuowanie;■ odniesienie się i zgłoszenie uwag do procedowanego przez komisjesejmowe: Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej orazInfrastruktury, komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy –Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1048).W roku 2008 tematyka prac zespołów działających przy okręgowychizbach inżynierów budownictwa była skorelowana z podejmowanymipracami przez Komisję Prawno-Regulaminową PIIB, szczególnie w zakresiezebrania opinii środowiskowych, a następnie wypracowaniastanowiska w odniesieniu do przedkładanych przez organy rządowelub komisje sejmowe, do konsultacji społecznych, projektów ustawi rozporządzeń. Dotyczyło to również przedkładanych do zaopiniowaniaregulaminów organów statutowych Izby, zasad gospodarkifinansowej, Statutu PIIB oraz wniosków zgłoszonych na okręgowychzjazdach sprawozdawczych i VII Krajowym Zjeździe SprawozdawczymPIIB.Duże zaangażowanie i aktywność zespoły wykazały przy przeprowadzeniukonsultacji środowiskowych i wypracowaniu uwag do projektuustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane, ustawy o planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustawz dnia 17 czerwca 2008 r.Stanowisko i wnioski zespołów, w wymienionych wyżej przedmiotowychsprawach, były przesyłane drogą elektroniczną lub przedstawianebezpośrednio na posiedzeniach Komisji Prawno-RegulaminowejPIIB przez reprezentantów okręgowych izb, biorących udział w pracachKomisji.Sprawozdanie Komisji WnioskowejPowołana uchwałą Krajowej Rady Polskiej Izby <strong>Inżynierów</strong> <strong>Budownictwa</strong>nr 8/R/08 z dnia 10 września 2008 r. Komisja Wnioskowa rozpoczęłaswą działalność po VII Zjeździe i kontynuuje ją do chwili obecnej.Doświadczenia, o które komisja, jako Komisja Uchwał i Wniosków,została wzbogacona w poprzednich latach, pozwoliły zarówno wnioskodawcom,jak i Komisji Wnioskowej pracować sprawniej.W skład Komisji Wnioskowej weszli przedstawiciele wszystkich izbokręgowych. Zebranie wniosków, ich posegregowanie oraz ujęcietabelaryczne było pracą bardzo żmudną i czasochłonną. Po zakończeniuprac przygotowawczych wszystkie wnioski rozesłano do załatwieniado organów PIIB.Do Komisji Wnioskowej podczas VII Zjazdu PIIB wpłynęło łącznie 99wniosków (74 wnioski przekazane ze zjazdów okręgowych i 25 wnioskówzgłoszonych przez delegatów podczas VII Zjazdu PIIB):■ 16 wniosków w głosowaniu VII Krajowy Zjazd nie akceptował,■ 4 wnioski zostały wycofane przez wnioskodawców,■ 10 wniosków, które dotyczyły statutu i regulaminów, zostało załatwionychuchwałami przyjmującymi zmiany w statucie i regulaminach,■ 15 wniosków zostało skierowanych przez Krajowy Zjazd do KrajowejKomisji Kwalifikacyjnej,■ 5 wniosków zostało skierowanych przez Krajowy Zjazd do KomisjiPrawno-Regulaminowej,■ 36 wniosków zostało skierowanych przez Krajowy Zjazd do rozpatrzeniaprzez Krajową Radę,■ 12 wniosków, dotyczących uprawnień techników i inżynierówI stopnia, głosowano po zagregowaniu i skierowano do KrajowejRady,■ 1 wniosek skierowano do Wydawnictwa PIIB „Inżynier <strong>Budownictwa</strong>”.Komisja Wnioskowa przekazała do właściwych organów Izby zestawywniosków w celu ich rozpatrzenia. Zdecydowaną większość odpowiedzi,dotyczących realizacji wniosków, Komisja otrzymała do grudnia2008 r. Informacja o stanie realizacji wniosków skierowanych do KRPIIB została przyjęta w formie uchwały nr 6/R/09 z dnia 28 stycznia2009 r., po czym została rozesłana do poszczególnych okręgóww celu zapoznania się z nią wnioskodawców.Z posiedzenia Komisji Uchwał i Wniosków w dniu 21 czerwca2008 r., na VII Krajowym Zjeździe PIIB, sporządzono sprawozdanie.Komisja Wnioskowa po VII Zjeździe odbyła ponadto jedno posiedzeniew dniu 16 grudnia 2008 r., na którym przekazano informacjedotyczące realizacji wniosków, a także odpowiedzi kierowanych downioskodawców.Podsumowując działalność KW w okresie od VII Zjazdu do połowymarca 2009 r., należy stwierdzić, że w stosunku do lat poprzednichpoprawiła się komunikacja Komisji Wnioskowej z poszczególnymiizbami okręgowymi oraz z wnioskodawcami. Forma działania przyjętadla Komisji Wnioskowej ograniczyła możliwości jej działania, niewpłynęła jednak na jakość jej pracy.Doświadczenia z lat poprzednich pozwoliły na posortowanie wniosków,przekazanie do realizacji poszczególnym organom Izby orazmonitoring ich realizacji. Podejmowano skuteczne działania zmierzającedo uzyskania maksymalnie precyzyjnych informacji o stanierealizacji wniosków. Do końca lutego 2009 r. wszyscy wnioskodawcyotrzymali informacje o stanie ich realizacji.Większość wniosków, wymagających działań legislacyjnych, pilotowanychjest przez Komisję Prawno-Regulaminową. Procedura ich realizacjijest jednak długotrwała, niejednokrotnie wieloletnia. Stąd teżwynika konieczność informowania o kolejnych etapach ich realizacjiczłonków Krajowej Rady, przez przewodniczącego Komisji Prawno--Regulaminowej, co regularnie w formie pisemnej informacji jestczynione.Wnioski realizowane (w trakcie realizacji) należy monitorować w najbliższymokresie międzyzjazdowym.Współpraca z komisjami sejmowymi i senackimiPrzedstawiciele PIIB aktywnie uczestniczyli w posiedzeniach sejmowychkomisji: Infrastruktury, Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej,Przyjazne Państwo oraz posiedzeniach stałych i nadzwyczajnychpodkomisji:■ stałej ds. budownictwa oraz gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej,INŻYNIER BUDOWNICTWA14
samorząd zawodowy■ stałej ds. transportu drogowego i drogownictwa,■ stałej ds. transportu kolejowego, łączności i nowoczesnych technikinformacyjnych,■ nadzwyczajnej do rozpatrzenia komisyjnego projektu ustawyo zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennymoraz niektórych innych ustaw.Współpracowano również z biurem Marszałka Sejmu, opiniując różnepropozycje aktów prawnych z obszaru budownictwa i gospodarkiprzestrzennej oraz nawiązano współpracę z senacką Komisją GospodarkiNarodowej, głównie w zakresie opiniowania zmian w ustawiedotyczącej samorządu zawodowego inżynierów budownictwa.Komisja Infrastruktury oraz stałe podkomisje odbyły posiedzenia wyjazdowew siedzibie Izby. W trakcie tych spotkań omówiono zasadydalszej współpracy oraz przybliżono posłom rezultaty działań PIIB.Pozwoliło to na zajęcie przez Komisję Infrastruktury stanowiska przeciwnegodo propozycji Komisji Przyjazne Państwo, zmierzającej dolikwidacji m.in. samorządu zawodowego inżynierów budownictwa.Członkowie Krajowej Rady przedstawili ponadto swoje stanowiskow sprawach procedowanych aktów legislacyjnych z całego obszarubudownictwa, nie ukrywając dezaprobaty dla zgłaszanych propozycjizmian w prawie, jak np. likwidacja samorządu zawodowego, zmianw Prawie budowlanym według projektu poselskiego, certyfikatówenergetycznych.Niestety nie wszystkie propozycje PIIB zostały przyjęte, co będzie wymagałodalszych starań, aby w przygotowywanym rządowym projekciezmian ustawy dotyczących Prawa budowlanego uwzględnionopostulaty Izby.<strong>Izba</strong> zabiega ponadto o uznanie budownictwa jako działu gospodarkinarodowej, którego rozwój w znacznym stopniu ograniczy skutkiświatowego kryzysu.Zauważalnym działaniem Izby były także liczne protesty jej członków,skierowane do Marszałka Sejmu i posłów, w sprawie propozycji likwidacjisamorządu zawodowego.Współpraca z organami administracji państwowej<strong>Polska</strong> <strong>Izba</strong> <strong>Inżynierów</strong> <strong>Budownictwa</strong> przejęła od administracji państwowejszereg obowiązków, a jednocześnie z racji zapisów ustawowychma prawo uczestniczyć w procedurze konsultacji społecznychpodczas opracowywania różnych aktów prawnych. Z tego względuwskazana jest ścisła współpraca PIIB i organów administracji państwowej,a najściślejszy charakter ma współpraca z MinisterstwemInfrastruktury i Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego oraz z MinisterstwemNauki i Szkolnictwa Wyższego.Tak jak w latach ubiegłych współpraca ta dotyczyła przede wszystkimlegislacji w obszarze spraw związanych z wykonywaniem zawoduinżyniera budownictwa oraz spraw istotnych dla przebiegu procesubudowlanego, w tym także standardów nauczania w procesie dwustopniowegokształcenia przyszłych inżynierów budownictwa, w kontekściewymagań stawianych inżynierom mającym uprawnienia doprojektowania lub tzw. uprawnienia wykonawcze do pełnienia samodzielnejfunkcji technicznej w budownictwie.Największe znaczenie, jak się wydaje, miała dyskusja toczona w sprawiezmiany zapisów ustawy o samorządach zawodowych architektów,inżynierów budownictwa oraz urbanistów, a dotycząca uznawaniaw Unii Europejskiej kwalifikacji zawodowych. W wyniku stanowczejpostawy przedstawicieli PIIB zapisy o uznawaniu kwalifikacji dotycząw takim samym stopniu wszystkich trzech samorządów: architektów,inżynierów budownictwa i urbanistów, mimoże samorząd architektówjednoznacznie domagał się zapisów o uznawalności kwalifikacjijedynie architektów. Dyskusje na ten temat toczyły się zarówno w Sejmiepodczas posiedzeń komisji, na spotkaniach z przedstawicielamiIzby Architektów, jak i na łamach prasy. Ostatecznie możemy byćdumni z wywalczonego zapisu, który gwarantuje jednakowe traktowanieprzedstawicieli wszystkich trzech samorządów zawodowychdziałających w obszarze budownictwa.Z zagadnieniem omówionym wyżej jest także związana dyskusja natemat zasad i systemu nauczania osób pracujących w obszarze budownictwa,w tym roli i miejsca techników budownictwa, ponieważznacząca liczebność tej grupy zawodowej jest wyznacznikiem ichważnej pozycji w procesie budowlanym. Jednak ze względu na postanowieniaDeklaracji Bolońskiej, przewidującej dwustopniowe nauczanie(stopień I dający tytuł inżyniera i następujący po nim stopieńII dający tytuł magistra lub doktora), wykształcenie techników niepredysponuje ich do pełnienia zawodu zaufania publicznego, jakimjest inżynier budownictwa. Zatem zgodnie z toczącą się dyskusjąnależy wskazać w polskich przepisach kategorie robót i budów, dowykonywania których powinni być uprawnieni technicy budownictwa,bez potrzeby uzyskiwania uprawnień budowlanych w obecnymich kształcie. Takie zapisy z pewnością ułatwią prowadzenie procesubudowlanego i zaspokoją oczekiwania techników, w szczególnościludzi młodych, o krótkiej praktyce zawodowej, ponieważ problemnie dotyczy techników zrzeszonych w Izbie, którzy mają uprawnieniai nie mogą być ich pozbawieni. Takie stanowisko zostało zaprezentowanem.in. w Kielcach, podczas konferencji „Kadra inżynierskabudownictwa wobec EURO 2012”, towarzyszącej Finałowi OgólnopolskiegoMundialu Budowlanych – Mistrzostwa Polski w PiłceNożnej Firm Budowlanych, nad którym <strong>Polska</strong> <strong>Izba</strong> <strong>Inżynierów</strong> <strong>Budownictwa</strong>sprawowała patronat branżowy. W konferencji udziałwzięli m.in. podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury OlgierdDziekoński oraz posłowie na Sejm RP: Andrzej Biernat, AdrianFurgalski i Janusz Piechociński.Dzięki dobrej współpracy między członkami komisji działającychw Sejmie w obszarze infrastruktury wypracowano szereg posunięćkorzystnych dla inżynierów budownictwa. Między innymi uzupełnionozapisy ustawy – Prawo budowlane o dopuszczenie do możliwościwykonywania świadectwa oceny energetycznej budynku także inżynierówbudownictwa, wobec wcześniejszej propozycji zapisu ustawowegodopuszczającego do wykonywania takich świadectw osoby posiadającetytuł magistra dowolnej specjalności i ukończony stosownykurs doszkalający.Sporo trudu włożono w wykazanie, że stwierdzenia zawarte w inicjatywieustawodawczej Komisji Przyjazne Państwo posła JanuszaPalikota są całkowicie błędne i niezgodne ze stanem rzeczywistym.PIIB prezentowała swoje stanowisko w tej sprawie zarówno posłom,jak i w prasie. Przekonanie opinii publicznej do obiektywnej ocenynaszego samorządu jest równie ważne z samooceną członków Izby.Ponieważ niniejsze sprawozdanie na VIII Krajowy Zjazd PIIB ukazujepełen zakres działań Izby, tutaj zacytujemy jedynie fragment kończącyjeden z artykułów prasowych, wykazujących znaczenie i potrzebę istnieniasamorządu inżynierów budownictwa:Zniesienie obligatoryjnej przynależności do samorządu skutkuje likwidacjąjego publicznoprawnych kompetencji i koniecznością przejęciaich przez państwo. Stwierdzenie zawarte w uzasadnieniu, że kosztygenerowane przez proponowaną regulację (…) można ocenić jakogeneralnie niewysokie – prawdopodobnie nawet w stanie docelowymnie istnieje konieczność zatrudnienia na stałe w urzędach wojewódz-czerwiec 09 [63]15